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重慶市大渡口區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》的通知
大渡口府辦發(fā)〔2024〕62號
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》已經(jīng)十三屆區(qū)委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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（此件公開發(fā)布）
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附件
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重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用
“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)
體系的實施方案
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為深入貫徹落實黨的二十大精神，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，按照《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐，社會化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2024年，組建區(qū)級農(nóng)合聯(lián)，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達到500畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點6個。
到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達到2000畝次、建成農(nóng)村流通網(wǎng)點10個。
二、著力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)大平臺
（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的大渡口區(qū)農(nóng)合聯(lián)，區(qū)農(nóng)合聯(lián)依法在民政部門注冊登記。區(qū)農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社牽頭組建，會員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位超過40個，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。
（二）建好建強服務(wù)載體。依托區(qū)供銷合作社下屬新社商貿(mào)有限公司，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)農(nóng)合聯(lián)通過為農(nóng)服務(wù)中心開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財務(wù)代賬等綜合服務(wù)。
（三）建立健全運行機制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運行。區(qū)內(nèi)涉農(nóng)部門、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，建立常態(tài)化服務(wù)工作機制，為農(nóng)合聯(lián)會員提供政策咨詢、項目申報、金融代辦等服務(wù)。
（四）分類完善服務(wù)功能。區(qū)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運作服務(wù)事項等職能；承接政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查工作。
三、全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作
（一）推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評估作價，與農(nóng)合聯(lián)會員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營，形成利益共同體。
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機裝備，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、大力推進供銷服務(wù)深度融合
（一）推動流通設(shè)施共建。深入開展區(qū)域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善深入開展區(qū)域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善全區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流節(jié)點建設(shè)，分層分類補齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈倉儲、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，對政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運營和管護。
（二）推動流通渠道共用。推動農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。支持供銷、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同推進統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。
（三）推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員共同參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，重點培育“春見”柑橘、“雨水紅”葡萄、“跳磴”火蔥、“重慶小面”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批小而精、精而美的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品銷售與流通服務(wù)，積極組織參加各類線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動和社會性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。
五、推進信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動
積極爭取金融機構(gòu)在區(qū)推進“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性；支持金融機構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置信息化金融機具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，提高鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品在區(qū)投放力度；爭取保險機構(gòu)在區(qū)推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)和農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、農(nóng)機具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類。
六、著力推進數(shù)字化改革賦能
推廣應(yīng)用“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通”農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶通過平臺辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項；推動區(qū)級農(nóng)合聯(lián)會員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級“三位一體”改革工作專班，認(rèn)真履行“三位一體”改革的主體責(zé)任，統(tǒng)籌本區(qū)推進“三位一體”改革工作。區(qū)供銷合作社牽頭推進“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實改革具體工作。區(qū)農(nóng)合聯(lián)會長可由區(qū)供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。
（二）加強改革協(xié)同。將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強村富民綜合改革等重大改革事項統(tǒng)籌推進，因地制宜制定“三位一體”改革工作方案，周密謀劃改革措施，確保改革有序推進、取得實效。新聞媒體要強化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
（三）加強政策支持。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險補償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。財政部門要加大財政保障力度，會同供銷合作社管好用好專項資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。商務(wù)部門要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。人力社保部門要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊伍建設(shè)，將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。發(fā)展改革、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。
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附件：1. 生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)
? ? ? ? ? ? ?2. 生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點任務(wù)
? ? ? ? ?分工
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附件1
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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)
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序號 |
指標(biāo)名稱 |
2024年目標(biāo) |
2027年目標(biāo) |
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1 |
組建農(nóng)合聯(lián) |
1個 |
1個 |
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2 |
建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心 |
1個 |
1個 |
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3 |
發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位 |
30個 |
40個 |
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4 |
開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模 |
500畝次 |
2000畝次 |
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5 |
建成農(nóng)村流通網(wǎng)點 |
6個 |
10個 |
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附件2
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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革
重點任務(wù)分工
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序號 |
名稱 |
事項 |
工 作 任 務(wù) |
責(zé)任 單位 |
配合單位 |
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1 |
構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺 |
規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián) |
組建農(nóng)合聯(lián)1個，發(fā)展會員單位30個。有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。 |
區(qū)供銷合作社 |
區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鎮(zhèn)人民政府 |
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2 |
建好建強服務(wù)載體 |
建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心1個。 |
區(qū)供銷合作社 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鎮(zhèn)人民政府 | |
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3 |
全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作 |
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段 |
因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣“保姆式、菜單式、訂單式”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達到0.2萬畝次。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)供銷合作社,各鎮(zhèn)人民政府 |
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4 |
大力推進供銷服務(wù)深度融合 |
推動流通設(shè)施共建 |
深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善農(nóng)村商業(yè)體系;加強縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點建設(shè)，分層分類補齊物流設(shè)施短板。 |
區(qū)商務(wù)委 |
區(qū)交通局、重慶郵政管理四分局、區(qū)供銷合作社,各鎮(zhèn)人民政府 |
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5 |
推動流通渠道共用 |
拓展農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)范圍，打造日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進城“一網(wǎng)多用、雙向流通”的農(nóng)村流通綜合服務(wù)網(wǎng)點10個。 |
區(qū)供銷合作社 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶郵政管理四分局,各鎮(zhèn)人民政府 | |
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6 |
推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育 |
引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員共同參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，重點培育“春見”柑橘、“雨水紅”葡萄、“跳磴”火蔥、“重慶小面”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)供銷合作社、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟信息委,各鎮(zhèn)人民政府 | |
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7 |
創(chuàng)新推進信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動 |
創(chuàng)新農(nóng)村信用評價服務(wù) |
推進“整村授信”。 |
區(qū)金融發(fā)展中心 |
區(qū)供銷合作社、重慶農(nóng)商行大渡口支行 |
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8 |
創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品 |
爭取金融機構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品投放力度。 |
區(qū)金融發(fā)展中心 |
區(qū)供銷合作社、重慶農(nóng)商行大渡口支行 | |
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9 |
擴大農(nóng)村普惠金融覆蓋面 |
支持金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品。 |
區(qū)金融發(fā)展中心 |
區(qū)供銷合作社、重慶農(nóng)商行大渡口支行 | |
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10 |
著力推進數(shù)字化改革賦能 |
推廣應(yīng)用“經(jīng)濟·村村旺農(nóng)服通” |
引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶通過平臺辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項；推動區(qū)級農(nóng)合聯(lián)會員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。 |
區(qū)供銷合作社 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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11 |
保障措施 |
加強政策支持 |
要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險補償資金。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)財政局、區(qū)供銷合作社，各鎮(zhèn)人民政府 |
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12 |
區(qū)級財政部門要加大財政保障力度，會同供銷合作社管好用好專項資金。 |
區(qū)供銷合作社 |
區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府 | ||
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13 |
支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)供銷合作社，各鎮(zhèn)人民政府 | ||
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14 |
支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)供銷合作社，各鎮(zhèn)人民政府 | ||
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15 |
指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。 |
區(qū)商務(wù)委 |
區(qū)供銷合作社，各鎮(zhèn)人民政府 | ||
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16 |
支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
區(qū)商務(wù)委 |
區(qū)供銷合作社，各鎮(zhèn)人民政府 | ||
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17 |
將供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。支持農(nóng)合聯(lián)人才隊伍建設(shè)，將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
區(qū)供銷合作社、區(qū)人力社保局，區(qū)農(nóng)合聯(lián) |
名詞解釋
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農(nóng)合聯(lián)：全稱農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，由特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和各類為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）等共同組成的具有生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)功能的聯(lián)合組織。
村村旺農(nóng)服通：重慶供銷電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)運營的市級農(nóng)村電商平臺。
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政策原文：
《重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》政策解讀
一圖讀懂|重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案
渝公網(wǎng)安備50010402000118
