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《重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》政策解讀

日期： 2024-09-23

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2024年9月12日，大渡口區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案》（大渡口府辦發(fā)〔2024〕62號），以下簡稱《實施方案》。為便于社會公眾知曉了解《實施方案》內(nèi)容，區(qū)供銷合作社對主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據(jù)

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農(nóng)村改革，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三位一體”工作，明確要求研究制定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三位一體”改革方案，積極探索構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型為農(nóng)服務(wù)體系。

二、文件制定過程

區(qū)供銷合作社根據(jù)上位依據(jù)，并參考周邊區(qū)縣經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際草擬《實施方案》，征求區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府意見并達成一致，報經(jīng)十三屆區(qū)委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實施。

三、文件主要內(nèi)容

《實施方案》共七項主要內(nèi)容。

一是規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的大渡口區(qū)農(nóng)合聯(lián)，區(qū)農(nóng)合聯(lián)依法在民政部門注冊登記。區(qū)農(nóng)合聯(lián)通過為農(nóng)服務(wù)中心開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財務(wù)代賬等綜合服務(wù)。

二是建立健全運行機制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運行。

三是分類完善服務(wù)功能。區(qū)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運作服務(wù)事項等職能。承接政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查工作。

四是推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評估作價，與農(nóng)合聯(lián)會員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營，形成利益共同體。

五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機裝備，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準和服務(wù)標準，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，培育“重慶智慧農(nóng)服”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

六是推動流通設(shè)施共建。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善全區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流節(jié)點建設(shè)，分層分類補齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈倉儲、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，對政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運營和管護。

七是推動流通渠道共用。推動農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。支持供銷、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同推進統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。

八是推動農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員共同參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，打造一批小而精、精而美的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標識的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動和社會性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。

四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系人：陳堅，聯(lián)系電話：023-68173671。

政策原文：

重慶市大渡口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市大渡口區(qū)推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實施方案的通知
 什么是“三位一體”改革？
什么是農(nóng)合聯(lián)？
農(nóng)合聯(lián)的服務(wù)功能是什么？
區(qū)農(nóng)合聯(lián)會員包括哪些主體？
什么是新型為農(nóng)服務(wù)？

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