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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局關(guān)于全面落實〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）〉有關(guān)工作的通知》的通知

日期： 2025-07-03

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重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

近日，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》有關(guān)工作的通知?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年7月3日

重慶市發(fā)展和改革委員會

重慶市商務(wù)委員會

重慶市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》有關(guān)工作的通知

市級有關(guān)部門，相關(guān)單位，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局：

實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》已由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布實施，現(xiàn)將《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》任務(wù)分工印發(fā)給你們，并就貫徹落實有關(guān)要求通知如下。

一、嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求。各區(qū)縣、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，堅決維護(hù)“全國一張清單”權(quán)威性，確?！耙粏伪M列、單外無單”。嚴(yán)格落實“非禁即入”要求，對禁止準(zhǔn)入事項，經(jīng)營主體不得進(jìn)入，政府依法不予審批、核準(zhǔn)，不予辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準(zhǔn)入事項，要公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時限，制定市場準(zhǔn)入服務(wù)規(guī)程，由經(jīng)營主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。對未實施市場禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設(shè)立許可。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格對照清單所列事項，及時梳理涉及市場準(zhǔn)入事項的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、各類行政審批事項和政務(wù)服務(wù)事項，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻，不在清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級不足的，一律按程序取消。

二、持續(xù)推動市場準(zhǔn)入效能提升。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門要持續(xù)推動市場準(zhǔn)入規(guī)范化便利化，統(tǒng)籌銜接“證”“照”管理，推動經(jīng)營主體經(jīng)營范圍登記與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理措施、涉企經(jīng)營許可事項管理相銜接，強(qiáng)化涉企信息歸集共享，建立服務(wù)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營全流程的機(jī)制安排，不斷提高企業(yè)辦事便利度和可預(yù)期性。對清單所列事項屬于國家事權(quán)的準(zhǔn)入事項，市級有關(guān)部門要做好對接落實和向經(jīng)營主體提供咨詢服務(wù)等工作。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新版清單動態(tài)梳理調(diào)整本地區(qū)本系統(tǒng)負(fù)責(zé)的負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息，及時在區(qū)縣政府及部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號上公布，不斷提升市場準(zhǔn)入負(fù)面清單查詢的便捷性，接受社會監(jiān)督，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體使用新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、切實履行政府監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣、各部門要按照職責(zé)分工，依法依規(guī)對經(jīng)營主體實施準(zhǔn)入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，推動構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。

四、完善案例歸集和通報制度。結(jié)合市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，各區(qū)縣、各部門要建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機(jī)制，重點清理整治以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件；違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項要求的審批；經(jīng)營主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)；違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形，如發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立其他市場準(zhǔn)入事項和準(zhǔn)入隱形壁壘，應(yīng)立即予以清理。對違規(guī)事實清晰或已查實案例，于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報送市發(fā)展改革委匯總，按程序上報國家發(fā)展改革委。

五、深入開展市場準(zhǔn)入效能評估。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面開展市場準(zhǔn)入效能評估的通知》及補(bǔ)充通知要求，結(jié)合我市實際，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系和配套工作制度。各區(qū)縣、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極參與市場準(zhǔn)入效能評估工作，依托市場準(zhǔn)入效能評估，探索效能評估實施和結(jié)果運(yùn)用長效機(jī)制，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

附件：1．《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》市級任務(wù)分工表

2．《與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定》市級任務(wù)分工表

重慶市發(fā)展和改革委員會????????重慶市商務(wù)委員會?

??????????????????????????????? 重慶市市場監(jiān)督管理局

?2025年6月16日????

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局關(guān)于全面落實〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）〉有關(guān)工作的通知》的通知.docx

附件1：《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》市級任務(wù)分工.xlsx

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