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重慶市大渡口區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急

預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市大渡口區(qū)人民政府辦公室

2022年10月11日

重慶市大渡口區(qū)輻射事故

應(yīng)急預(yù)案

二O二二年十月

目 錄

1 總則 - 1 -

1.1 編制目的 - 1 -

1.2 編制依據(jù) - 1 -

1.3 工作原則 - 2 -

1.4 適用范圍 - 2 -

1.5?輻射事故的分級 - 2 -

1.5.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故（Ⅰ級）： - 3 -

1.5.2 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故（Ⅱ級）： - 3 -

1.5.3 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故（III級）： - 3 -

1.5.4 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故（Ⅳ級）： - 3 -

2 組織指揮體系 - 4 -

2.1 區(qū)輻射指揮部 - 4 -

2.2 現(xiàn)場指揮部 - 5 -

2.3 日常管理機構(gòu) - 5 -

3 預(yù)防預(yù)警和信息報告 - 6 -

3.1 預(yù)防 - 6 -

3.2 監(jiān)測 - 6 -

3.3 預(yù)警 - 7 -

3.3.1 預(yù)警分級 - 7 -

3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布 - 7 -

3.3.3 預(yù)警行動 - 8 -

3.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除 - 9 -

3.4 信息報告 - 9 -

3.4.1 信息報告程序 - 9 -

3.4.2 報告人 - 10 -

3.4.3 報告方式 - 10 -

3.4.4 報告內(nèi)容 - 10 -

3.4.5 信息通報 - 11 -

4 應(yīng)急響應(yīng) - 11 -

4.1 響應(yīng)分級 - 11 -

4.2 響應(yīng)措施 - 12 -

4.2.1 先期處置 - 12 -

4.2.2 處置措施 - 12 -

4.3 響應(yīng)終止 - 14 -

5.后期處置 - 14 -

5.1 善后處置 - 14 -

5.2 事故調(diào)查 - 14 -

5.3 總結(jié)評估 - 15 -

6 應(yīng)急保障 - 15 -

6.1 隊伍保障 - 16 -

6.2 物資和裝備保障 - 16 -

6.3 通信保障 - 16 -

6.4 交通保障 - 16 -

6.5 技術(shù)保障 - 16 -

6.6 資金保障 - 17 -

6.7?責(zé)任追究 - 17 -

7 宣傳培訓(xùn)和演練 - 17 -

7.1 宣傳 - 17 -

7.2 培訓(xùn)和演練 - 18 -

8 附則 - 18 -

8.1 放射源分類 - 18 -

8.2 名詞解釋 - 19 -

8.3 預(yù)案管理 - 19 -

8.4?預(yù)案解釋 - 20 -

8.5?預(yù)案實施 - 20 -

9 附件 - 20 -

1 總則

1.1 編制目的

按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步建立健全輻射事故應(yīng)急機制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生輻射事故時能科學(xué)有序、準(zhǔn)確高效應(yīng)對，最大程度控制、減輕和消除輻射事故造成的風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命健康安全和輻射環(huán)境安全；維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國放射性污染防治法》

（3）《中華人民共和國核安全法》

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（5）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（6）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

（7）《放射性物品運輸安全管理條例》

（8）《放射性廢物安全管理條例》

（9）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》

（10）《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》

（11）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（12）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

（14）《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

（15）《關(guān)于加強核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦核設(shè)【2018】13號）

（16）《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》

（17）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》

（18）《重慶市安全生產(chǎn)條例》

（19）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》

（20）《重慶市輻射污染防治辦法》

（21）《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

（22）《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（23）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（24）《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（25）《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

（26）《重慶市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3 工作原則

本預(yù)案遵循“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動；強化能力，充分準(zhǔn)備；分級響應(yīng)，妥善應(yīng)對”的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市大渡口轄區(qū)內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)急處置工作，以及可能影響重慶市大渡口區(qū)轄區(qū)內(nèi)的輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生利用放射性物質(zhì)蓄意進(jìn)行人為破壞活動等行為時，及時告知公安等相關(guān)部門，并做好技術(shù)支持配合工作。

1.5輻射事故的分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（III級）和一般輻射事故（Ⅳ級）4個等級。

1.5.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故（Ⅰ級）：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.5.2 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故（Ⅱ級）：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.5.3 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故（III級）：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.5.4 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故（Ⅳ級）：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

輻射事故的量化指標(biāo)見表一。

表一 輻射事故分級的量化指標(biāo)

D₂值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制預(yù)計很可能引起有嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)輻射指揮部

根據(jù)工作需要，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，設(shè)立大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)輻射應(yīng)急指揮部”）。

區(qū)輻射應(yīng)急指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織一般、較大輻射事故應(yīng)急處置工作。重大、特別重大輻射事故應(yīng)急處置工作由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。區(qū)輻射應(yīng)急指揮部成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城市管理局、區(qū)融媒體中心、事發(fā)地鎮(zhèn)街等單位。

區(qū)輻射應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、輿論引導(dǎo)組、社會穩(wěn)定組、善后工作組、調(diào)查評估組，區(qū)輻射應(yīng)急指揮部、成員單位及各工作組具體職責(zé)附后（詳見附件1）。

2.2 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般、較大輻射事故，區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急監(jiān)測、污染處置、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項工作。

發(fā)生重大、特別重大輻射事故時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部為市指揮部。

2.3 日常管理機構(gòu)

大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急管理辦公室設(shè)于區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)全區(qū)輻射事故應(yīng)急處置的日常管理工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制、修訂區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)區(qū)輻射應(yīng)急處置工作和日常管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)有關(guān)部門和輻射工作單位安全防護(hù)和應(yīng)急處置準(zhǔn)備的監(jiān)督工作；組織實施區(qū)輻射事故的應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練。

3 預(yù)防預(yù)警和信息報告

3.1 預(yù)防

從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實輻射環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全輻射環(huán)境安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，做好輻射事故風(fēng)險識別、登記、評估、防控和隱患排查整治等工作。要加強放射源在生產(chǎn)、運輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期排查并及時整改安全隱患。要配備相應(yīng)的輻射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，并定期做好檢測、維護(hù)。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的情況，要立即報告區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

全區(qū)各級各部門要樹立預(yù)防為主、安全第一的觀念，做好日常預(yù)防工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委等監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促有關(guān)單位強化放射性廢物、放射源的監(jiān)管，加大放射性物質(zhì)運輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，開展重點隱患區(qū)及危險源的排查整治，建立和完善預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制，消除隱患苗頭。逐步推行環(huán)境責(zé)任險及移動源單位強制保險制度，強化社會管理參與力度，提高涉放輻射單位風(fēng)險防控意識。

3.2 監(jiān)測

區(qū)政府要建立完善輻射事故監(jiān)測體系。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門要加強日常監(jiān)測，及時收集、分析和研判可能導(dǎo)致輻射事故的風(fēng)險信息。要加強信息共享，區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局等有關(guān)部門要定期對企事業(yè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的風(fēng)險隱患，要及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級

根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

一般預(yù)警（IV級、藍(lán)色）：存在核與輻射安全隱患，可能造成或引發(fā)一般核與輻射事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響，造成環(huán)境放射性污染的。

較大預(yù)警（III級、黃色）：情況比較緊急，可能造成或引發(fā)較大核與輻射事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響，造成較多人員損傷的。

重大預(yù)警（II級、橙色）：情況緊急，可能造成或引發(fā)重大核與輻射事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響，造成人員傷亡或更多人員損傷的。

特別重大預(yù)警（I級、紅色）：情況危急，可能造成或引發(fā)特別重大核與輻射事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染或更多人員傷亡的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)中，國務(wù)院及有關(guān)部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。黃色和藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)有關(guān)部門發(fā)布；紅色和橙色預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)市級有關(guān)部門發(fā)布。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、機構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級別建議。

（2）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺或電視、廣播、報紙、微博、微信、手機短信等途徑向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

3.3.3 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)政府及有關(guān)部門和單位可視情況采取以下措施。

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)及專家及時進(jìn)行分析研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。

（2）防范處置。視情在涉險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強信息收集、分析、研判工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險已經(jīng)解除時，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.4 信息報告

3.4.1 信息報告程序

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)采取對應(yīng)措施，并立即向區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門報告；公眾可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線或“110”公安報警電話報告。如發(fā)生放射性同位素丟失、被盜，應(yīng)同時報區(qū)公安分局，可能造成人員超劑量照射的情況，應(yīng)報告區(qū)衛(wèi)生健康委。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門、機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，按照預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別，迅速報區(qū)政府并按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，并及時通報事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置情況。報告流程見下圖：

3.4.2 報告人

（1）責(zé)任報告單位：輻射事故發(fā)生單位以及區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

（2）責(zé)任報告人：輻射事故發(fā)生單位以及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告輻射事故及其隱患。

3.4.3 報告方式

輻射事故信息報告一般采用書面形式。情況緊急時，可先采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報告，并隨后補充書面報告。

3.4.4 報告內(nèi)容

報告分為初報、續(xù)報和總結(jié)報告三類。

（1）初報：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

（2）續(xù)報：對初報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時續(xù)報。在初報基礎(chǔ)上，報告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況，趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等；并附應(yīng)急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時終報，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

（3）總結(jié)報告：應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時終報，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

3.4.5 信息通報

發(fā)生輻射事故后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時通報區(qū)級有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。發(fā)生特別重大、重大輻射事故，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府牽頭應(yīng)對工作。發(fā)生較大、一般輻射事故，由區(qū)政府啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，市生態(tài)環(huán)境局等市級有關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。隨著事態(tài)發(fā)展，由市政府根據(jù)需要向國務(wù)院、駐渝部隊請求支援。

重大會議、活動期間，敏感時期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時可向上調(diào)整響應(yīng)級別。發(fā)生跨區(qū)縣的較大、一般輻射事故可根據(jù)實際情況由市政府決定是否提升應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

4.2.2 處置措施

區(qū)政府、區(qū)級有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，可采取以下處置措施。

（1）人員搜救。搜救遇險人員，轉(zhuǎn)運安置獲救人員和傷員，同時避免造成次生傷害。

（2）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護(hù)區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

（3）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個人防護(hù)；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（4）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測方案、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）危害控制。區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)集人員、設(shè)備，及時到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險源，防止事故擴(kuò)大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

（6）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）安全防護(hù)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護(hù)工作。

4.3 響應(yīng)終止

同時符合下列條件的，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部決定響應(yīng)終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5.后期處置

5.1 善后處置

由區(qū)政府牽頭及時開展善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。市生態(tài)環(huán)境局、事件責(zé)任單位及有關(guān)部門積極參與善后有關(guān)工作。

（1）對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，對死亡人員做好善后工作，對傷亡人員家屬進(jìn)行精神安撫；并按規(guī)定給予撫恤。

（2）有關(guān)保險機構(gòu)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘和理賠工作。

（3）對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)。

5.2 事故調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。

一般、較大事故，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、事發(fā)地鎮(zhèn)街組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報區(qū)政府，必要時可由市政府指定有關(guān)部門直接組織調(diào)查；重大事故，由市政府成立事故調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市政府有關(guān)部門配合。

一般事故調(diào)查報告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位基本情況和事故發(fā)生地點及簡要經(jīng)過；

（2）事故調(diào)查組的組成情況；

（3）事故調(diào)查經(jīng)過；

（4）事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認(rèn)定依據(jù)；

（6）事故性質(zhì)；

（7）事故責(zé)任者責(zé)任、認(rèn)定依據(jù)及對責(zé)任者的處理建議；

（8）事故的主要教訓(xùn)、工作措施建議；

（9）其他需要報告的問題；

（10）調(diào)查組全體成員簽名。

5.3 總結(jié)評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時對事故應(yīng)急處置進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評估報告。較大、一般輻射事故向事發(fā)地區(qū)政府提交報告；重大、特別重大輻射事故向市政府提交報告。評估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建全區(qū)輻射事故搶險救援隊伍，支持社會性專業(yè)力量參與輻射事故應(yīng)急救援。輻射事故搶險救援隊伍要加強日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭建立輻射事故專家?guī)?，對輻射事故?yīng)急處置提供決策建議。

6.2 物資和裝備保障

企事業(yè)單位、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等，建立健全應(yīng)急物資裝備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度，保證應(yīng)急救援工作需要。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要將輻射事故應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，及時予以補充和更新。鼓勵支持社會化儲備應(yīng)急物資。

6.3 通信保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與各成員單位、現(xiàn)場處置人員的通信聯(lián)系，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實時傳輸。

6.4 交通保障

交通、鐵路、民航等部門要整合公路、水路、鐵路和航空運輸保障力量，保障人員、物資、裝備、器材的運輸。加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援隊伍和物資運輸交通工具優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要鼓勵有關(guān)單位大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和配備，不斷提高輻射事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置智能化、數(shù)字化和科學(xué)化水平。

6.6 資金保障

區(qū)財政局按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分級保障輻射事故應(yīng)對工作所需經(jīng)費。企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留應(yīng)急救援所需資金，確保應(yīng)急處置需要。

6.7責(zé)任追究

按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，有關(guān)部門應(yīng)對有以下行為的單位和個人追究責(zé)任：

（1）對核與輻射事件和險情信息不按規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；

（2）拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急處置工作，造成嚴(yán)重后果的；

（3）在人員救助、物資調(diào)配、事件調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急處置與救援工作的；

（4）其他情形。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳

區(qū)政府、區(qū)級有關(guān)部門和單位每年至少開展1次輻射安全管理法律法規(guī)和輻射防護(hù)常識的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提高社會公眾安全防范意識和能力。

利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體宣傳核與輻射安全管理的法律法規(guī)和輻射防護(hù)常識，提高公眾的核與輻射安全防范意識和能力。核技術(shù)利用單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，加強職工的核安全與輻射防護(hù)、風(fēng)險防范知識和崗位安全操作規(guī)程的宣傳教育，切實履行企業(yè)主體責(zé)任。

7.2 培訓(xùn)和演練

區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，根據(jù)實際情況定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高部門應(yīng)急聯(lián)動水平。企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況組織本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急處置程序，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

每次演練均應(yīng)有完整記錄和總結(jié)報告，每次應(yīng)急任務(wù)及演練任務(wù)完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)應(yīng)急任務(wù)和演練結(jié)果對應(yīng)急計劃和應(yīng)急實施程序進(jìn)行修改。

8 附則

8.1 放射源分類

根據(jù)放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為5類；

Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾分鐘到1小時就可致人死亡。

Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時至幾天就可致人死亡。

Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類放射源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。

Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。

Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。

非密封放射源物質(zhì)的分類可參照放射源的分類準(zhǔn)則進(jìn)行。

8.2 名詞解釋

（1）輻射事故

主要是指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者射線裝置、放射性同位素造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件。

（2）放射源

指用天然或人工放射性核素制成的、以發(fā)射某種輻射為特征的制品。

（2）撤離

將人員由受影響地區(qū)緊急轉(zhuǎn)移，以避免或減少來自核事故煙羽或高水平放射性沉積物等引起的大劑量照射。

（3）去污

通過某種物理或化學(xué)過程去除或降低污染。

（4）干預(yù)

任何旨在減小或避免不屬于受控實踐的或因事故而失控的源所致的照射或照射可能性的行動。

8.3 預(yù)案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)級有關(guān)部門和單位定期開展預(yù)案評估工作，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。區(qū)級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)從事核技術(shù)利用的企事業(yè)單位要結(jié)合實際，制定本部門、本地區(qū)、本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并做好與本預(yù)案的銜接。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原預(yù)案同步廢止。

9 附件

附件1 大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部及成員單位、工作組職責(zé)

一、區(qū)輻射應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)輻射應(yīng)急指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，區(qū)政府辦聯(lián)系副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)公安分局副局長、區(qū)應(yīng)急局局長、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長和街道辦事處主任擔(dān)任副指揮長，根據(jù)事故類型可增補有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。主要職責(zé)：

（1）決定應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動和終止；

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置；

（3）向區(qū)委、區(qū)政府報告輻射事故及應(yīng)急處置情況；

（4）組織調(diào)度有關(guān)隊伍、專家、物資、裝備；

（5）收集掌握事故有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施。

二、區(qū)輻射應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

區(qū)輻射應(yīng)急指揮部成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城市管理局、區(qū)融媒體中心、事發(fā)地人民政府和街道辦事處和事發(fā)企事業(yè)單位等。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)政府辦公室：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)一般輻射事故的應(yīng)急處置；匯集、研判、上報輻射事故信息，并按照區(qū)政府的決定發(fā)布一般預(yù)警信息，通知有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性物質(zhì)；提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染危害的建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展輻射事故應(yīng)急處置工作；報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，會同區(qū)應(yīng)急局發(fā)布區(qū)級預(yù)警信息；負(fù)責(zé)向市生態(tài)環(huán)境局提出技術(shù)指導(dǎo)和援助請求。

區(qū)公安分局：參與輻射事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射性物質(zhì)的立案、偵查和追繳；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場警戒、道路交通管制，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)街組織群眾疏散、撤離，維護(hù)事發(fā)地社會治安。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的輻射事件的有關(guān)調(diào)查處理工作，指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置；聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布一般預(yù)警信息。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織對輻射事故損傷人員的救治；負(fù)責(zé)受照人員劑量重建、體表監(jiān)測和去污，居民飲用水放射性水平監(jiān)測，居民遠(yuǎn)期健康效應(yīng)評估和醫(yī)學(xué)隨訪，參與制定飲水和食品限制計劃；開展公眾心理干預(yù)和健康教育；參與事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：配合做好涉及放射性藥品的輻射事故調(diào)查處理，承擔(dān)放射性藥品安全應(yīng)急工作；配合制定并實施食品限制計劃，配合參與輻射事故發(fā)生時的污染監(jiān)測。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及交通運輸輻射事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故搶險救援的公路水路應(yīng)急運輸保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：組織指導(dǎo)因洪澇災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；提供輻射事故應(yīng)對工作所需的水文水利資料。參與做好涉及農(nóng)田、漁業(yè)、畜牧業(yè)和野生水生生物輻射事故的調(diào)查處理；協(xié)助受污染糧食作物、牲畜、家禽的處理；配合相關(guān)部門指定和實施農(nóng)產(chǎn)品限值計劃；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好涉及林業(yè)部門主管的森林、林地、草地、野生陸地動物及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生輻射事故的調(diào)查處理，并在生態(tài)環(huán)境部門的牽頭下開展生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員的履職情況實施監(jiān)督，查處失職、瀆職行為。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)級部門起草新聞通稿，協(xié)調(diào)舉行新聞發(fā)布會，正確引導(dǎo)輿論；做好現(xiàn)場新聞媒體接待和服務(wù)工作。

區(qū)民政局：協(xié)助區(qū)政府做好受影響群眾的安撫和善后工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織電信運營商采取必要措施，確保事發(fā)區(qū)域通信暢通。

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險等有關(guān)事宜；參與善后處理工作。

區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)工傷保險等有關(guān)事宜；參與善后處理工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)級部門的輻射事故應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

區(qū)消防救援支隊：負(fù)責(zé)放射源貯存場所及周邊火災(zāi)的應(yīng)急處置；組織輻射事故應(yīng)急救援分隊參與應(yīng)急救援；在事故救援專家指導(dǎo)下實施搶險救援工作；對事故被困人員進(jìn)行救助。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織生活必需品等重要商品市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定；保障事故應(yīng)對工作所需生活物資。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)事故區(qū)域安全用水、照明等，協(xié)助完成人員疏散、撤離工作。

區(qū)融媒體中心：客觀報道輻射應(yīng)急各方面的情況。

事發(fā)地鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的先期處置，第一時間搶救傷員，控制事故現(xiàn)場，組織群眾疏散、撤離，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合做好事故調(diào)查工作。

事發(fā)企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，提供事故風(fēng)險評估情況，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和專家對事故進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合做好事故調(diào)查工作。

附件2 大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部主要成員單位值班電話

大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部主要成員單位值班電話

附件3 大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動表

大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動表

注：○表示待命（不到崗，在日常工作的基礎(chǔ)上承擔(dān)一定應(yīng)急職責(zé)，做好啟動準(zhǔn)備），√表示啟動（到達(dá)責(zé)任崗位開展工作）。

附件4 大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖

大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖

大渡口區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案（公開版）.docx