部門街鎮(zhèn)
| [ 索引號(hào) ] | 11500104009286164T/2022-00010 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 大渡口府發(fā)〔2022〕24號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 大渡口區(qū)人民政府 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-08-24 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-08-24 |
| [ 索引號(hào) ] | 11500104009286164T/2022-00010 |
| [ 發(fā)文字號(hào) ] | 大渡口府發(fā)〔2022〕24號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 |
| [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 大渡口區(qū)人民政府 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2022-08-24 |
| [ 成文日期 ] | 2022-08-24 |
重慶市大渡口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
??
重慶市大渡口區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
?
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《大渡口區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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????????????????? 重慶市大渡口區(qū)人民政府
??????????????????????? ?? 2022年8月10日
（此件公開發(fā)布）
?
大渡口區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案
?
加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，是培育完整內(nèi)需體系的重要支撐，是提高人民生活品質(zhì)的重要舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）精神，按照市商務(wù)委《關(guān)于切實(shí)做好縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（渝商務(wù)〔2022〕55號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)縣域商業(yè)行動(dòng)的通知》（渝商務(wù)〔2022〕174號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)大渡口區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和縣域商業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
（一）大渡口區(qū)商業(yè)概況。截至2021年底，本區(qū)常住人口42萬，5個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、97個(gè)行政村（含社區(qū)），2021年農(nóng)村居民人均可支配收入25439元，人均消費(fèi)支出19092元。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額75.9億元，年快遞收發(fā)數(shù)量2160萬件。
（二）前期工作進(jìn)展。按照縣域商業(yè)體系建設(shè)相關(guān)工作要求，區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《2022年大渡口區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，兩次召開大渡口區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目入庫申報(bào)工作會(huì)，共收集鎮(zhèn)街、區(qū)級部門、社會(huì)企業(yè)申報(bào)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；經(jīng)區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社、八橋鎮(zhèn)人民政府、中國郵政集團(tuán)有限公司重慶市大渡口區(qū)分公司組成項(xiàng)目入庫評審組評審，已將大渡口區(qū)盛世龍都農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目納入《大渡口區(qū)2022年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目清單》；將大渡口區(qū)中交麗景公元時(shí)光商業(yè)街提檔升級項(xiàng)目、大渡口區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)圈改造升級項(xiàng)目、大渡口區(qū)“金鰲田園”特色農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場項(xiàng)目納入《大渡口區(qū)2023—2025年縣域商業(yè)體系建設(shè)入庫項(xiàng)目清單》。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及市委市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，分層分類，因地制宜，實(shí)事求是，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。
（二）基本原則。
——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)資源下沉。利用區(qū)級財(cái)政資金，支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造公平營商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際，積極探索縣域商業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。
——補(bǔ)齊短板，整合提升。加強(qiáng)資源整合，做好與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)高效配送等工作銜接，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊短板，打通堵點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)設(shè)施，暢通中心城區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級物流配送體系，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，全面提升縣域商業(yè)體系。
——立足實(shí)際，分類實(shí)施。綜合考慮區(qū)域人口分布、市場需求、商業(yè)基礎(chǔ)等差異因素，按照立足實(shí)際、適度超前、側(cè)重服務(wù)原則，合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、功能業(yè)態(tài)、數(shù)量規(guī)模、輻射范圍等建設(shè)內(nèi)容，不搞大拆大建，避免商業(yè)過剩和同質(zhì)化競爭，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
結(jié)合大渡口區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，建立完善以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)街為重點(diǎn)、村社為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，各鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率100%、村級便民商店覆蓋率100%、“快遞進(jìn)村”覆蓋率100%、縣域物流共同配送率100%；龍頭商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)到60%；縣域社會(huì)消費(fèi)零售額年增速5%；擁有整合了商品零售、快遞物流、農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品收寄等功能的村級便利店占比達(dá)50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升率75%。
三、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，補(bǔ)齊區(qū)域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
以人口相對聚集的鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，支持引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、改造、合作等方式，建設(shè)改造鎮(zhèn)街商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施；鼓勵(lì)大型連鎖商貿(mào)流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景，打造鎮(zhèn)街商業(yè)集聚區(qū)；鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通企業(yè)通過特許加盟、聯(lián)營聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式發(fā)展新型村社連鎖便利店；鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)參與鎮(zhèn)街商貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)和綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
（二）完善三級物流配送體系。
支持建設(shè)改造一批區(qū)級物流配送中心和鎮(zhèn)級快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對鎮(zhèn)街和村社的輻射能力。整合區(qū)域郵政、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。
（三）發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈服務(wù)，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。
加強(qiáng)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉各鎮(zhèn)、村社發(fā)展供應(yīng)鏈，布局一批中心倉、前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、現(xiàn)代倉配建設(shè)和管理等服務(wù)；支持本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合購銷平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度；發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村郵政、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)；打造一刻鐘便民生活圈，提高鎮(zhèn)街、村社生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。
（四）促進(jìn)區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。
引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場或集散分撥中心，配備分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有中心城區(qū)、鎮(zhèn)街、村社電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
四、保障機(jī)制
（一）資金管理制度。縣域商業(yè)體系建中央財(cái)政資金主要用于優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，完善三級物流配送體系，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。補(bǔ)助金額由區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局確定并報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。任何單位及個(gè)人在資金分配、審批、撥付、管理中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。具體使用補(bǔ)助資金的單位、組織或個(gè)人存在騙取、截留、挪用等行為的，由財(cái)政部門或主管部門追回補(bǔ)助資金，并視情節(jié)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）項(xiàng)目管理制度。將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
（三）信息公開機(jī)制。按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好項(xiàng)目信息公開，強(qiáng)化信息共享，充分利用國家相關(guān)信息平臺(tái)，建立企業(yè)“黑名單”制度。
?
??? 附件：1. 大渡口區(qū)總體目標(biāo)及年度分解任務(wù)
2. 大渡口區(qū)2022-2025年縣域商業(yè)體系建設(shè)入庫項(xiàng)目清單
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2021年底數(shù) |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
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約束 指標(biāo) |
縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)量、覆蓋率＊ |
2，100% |
2，100% |
2，100% |
2，100% |
2，100% |
|
縣級物流配送中心數(shù)量、覆蓋率 |
2，100% |
2，100% |
2，100% |
2，100% |
2，100% | |
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)量、覆蓋率 |
2，66% |
2，66% |
4，100% |
5，100% |
5，100% | |
|
村級便民商店數(shù)量、覆蓋率＊ |
312，100% |
312，100% |
312，100% |
312，100% |
312，100% | |
|
“快遞進(jìn)村”數(shù)量、覆蓋率 |
52，100% |
52，100% |
52，100% |
52，100% |
52，100% | |
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縣域物流共同配送率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% | |
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建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) |
未達(dá)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、占比 |
1，50% |
1，50% |
0，0 |
0，0 |
0，0 |
|
擁有基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、占比 |
1，50% |
1，50% |
2，67% |
2，67% |
1，33% | |
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擁有增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、占比 |
0，0 |
0，0 |
1，33% |
1，33% |
2，67% | |
|
擁有提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、占比 |
0，0 |
0，0 |
0，0 |
0，0 |
0，0 | |
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自選 指標(biāo) |
龍頭商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率 |
1，17% |
1，17% |
2，33% |
3，50% |
4，66% |
|
縣域社會(huì)消費(fèi)零售額年增速 |
5% |
5% |
5% |
5% |
5% | |
|
擁有整合了商品零售、快遞物流、農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品收寄等功能的村級便利店數(shù)量、占比 |
100,32% |
100,32% |
120,38% |
140,45% |
160,51% | |
|
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升率 |
0% |
25% |
25% |
50% |
75% | |
|
物流快遞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分揀、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、占比 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% | |
|
行政村農(nóng)村電商服務(wù)覆蓋率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
?
?
年度 |
項(xiàng)目歸屬 |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)類型 |
承辦企業(yè) |
總投資額 |
最低有效投資 |
支持金額 |
建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)周期 |
實(shí)現(xiàn)功能 |
2022 |
大渡口區(qū) |
大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)盛世龍都農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目 |
改造 |
重慶正朋市場管理有限公司 |
150 |
125 |
50 |
按《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》（渝商務(wù)〔2017〕739號(hào)）開展規(guī)范化改造（建設(shè)），推動(dòng)城區(qū)菜市場按《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》（商辦建函〔2011〕886號(hào)）開展盛世龍都農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。重點(diǎn)打造場內(nèi)干凈明亮、衛(wèi)生規(guī)范、分區(qū)銷售的經(jīng)營環(huán)境；完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備；提高便民惠民服務(wù)能力，打造規(guī)范完整的衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施、供電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、消防設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、清洗設(shè)施、檢驗(yàn)檢測設(shè)施以及出入口及通道和綜合辦公環(huán)境。 |
2021年7月—2022年12月 |
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2023 |
大渡口區(qū) |
大渡口區(qū)中交麗景公元時(shí)光商業(yè)街提檔升級項(xiàng)目 |
改造 |
重慶中交置業(yè)有限公司 |
300 |
250 |
100 |
現(xiàn)階段正進(jìn)行商業(yè)街的提檔升級工作，包括工程整改(漏水整改、化糞池?cái)U(kuò)建)、美陳改造、宣傳推廣、導(dǎo)視系統(tǒng)升級等,預(yù)計(jì)累計(jì)投入改造費(fèi)用300萬元。 |
2022年1月—2023年12月 |
中交麗景項(xiàng)目商業(yè)總共約8.5萬方，其中公元時(shí)光商業(yè)街為自持商業(yè)，約1.9萬方。商業(yè)街建設(shè)總耗資2.1億元，主要招商業(yè)態(tài)包括特色餐飲、休閑娛樂、酒店、教育培訓(xùn)等，于2015年開街運(yùn)營，年租金收入近千萬，商家營業(yè)收入過億（含永輝超市、金逸影院），從業(yè)人員超百人。 |
2023 |
大渡口區(qū) |
大渡口區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)圈改造升級項(xiàng)目 |
新建、改造 |
中國郵政集團(tuán)有限公司重慶市大渡口區(qū)分公司 |
500 |
500 |
200 |
在建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)、八橋鎮(zhèn)麗景社區(qū)、躍進(jìn)村街道鋼城社區(qū)分別打造”一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，包括小區(qū)附近商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、夜市的新建和升級改造。 |
2022年1月—2023年12月 |
在建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)旁邊打造美食一條街，同時(shí)補(bǔ)齊周邊居民生活必要商業(yè)業(yè)態(tài)；在麗景社區(qū)改造夜市經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營模式，升級成有特色、有亮點(diǎn)的便民服務(wù)圈；在躍進(jìn)村街道鋼鐵社區(qū)建造補(bǔ)齊社區(qū)居民必須商業(yè)業(yè)態(tài)，結(jié)合郵政特色代辦業(yè)務(wù)，增強(qiáng)便民惠民的功能性服務(wù)。 |
2023 |
大渡口區(qū) |
大渡口區(qū)“金鰲田園”特色農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場項(xiàng)目 |
新建 |
石盤村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社 |
260 |
250 |
100 |
在總投資5億元、占地5800畝的4A級標(biāo)準(zhǔn) “金鰲田園”綜合體項(xiàng)目中，打造新建面積約2000㎡的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色商品集貿(mào)市場，包括一個(gè)面積約1200㎡的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)售賣區(qū)域、一個(gè)約100㎡便民廁所、一個(gè)約80㎡的休閑茶飲室（咖啡廳）。 |
2022年6月—2023年12月 |
在該區(qū)域打造一游客休憩、購物和周邊農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的場所，其中經(jīng)營包括火蔥、西紅柿、春見、花椒、等具有大渡口跳蹬鎮(zhèn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，為周邊農(nóng)民就近經(jīng)商、創(chuàng)收，提供便利的場所，促進(jìn)該區(qū)場經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，以帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村振興。 |
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