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重慶市大渡口區(qū)司法局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

日期： 2025-02-21

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2024年，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)和區(qū)委十三屆歷次全會(huì)精神，強(qiáng)化依法行政，法治政府建設(shè)取得明顯成效。

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果突出，清廉工程獲評(píng)重慶標(biāo)桿案例

一是嚴(yán)肅開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。第一時(shí)間制定并印發(fā)局黨組開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)連續(xù)2天讀書班、5次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等多種方式學(xué)《條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束。二是扎實(shí)開展清廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，落實(shí)清廉建設(shè)試點(diǎn)示范工作部署。7月，我局“五廉”工程案例獲評(píng)全市清廉建設(shè)標(biāo)桿案例，為司法行政系統(tǒng)唯一獲評(píng)單位，相關(guān)成果在重慶法治報(bào)、華龍網(wǎng)等主流媒體?？麄鲌?bào)道。

（二）推進(jìn)依法行政，不斷完善依法行政制度體系。一是積極參與立法活動(dòng)。研究提出的關(guān)于《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例（征求意見稿）》立法建議被市司法局立法處采納。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。更新發(fā)布區(qū)級(jí)規(guī)范性文件制定主體清單。向市政府報(bào)備行政規(guī)范性文件3件，備案審查部門行政規(guī)范性文件2件，報(bào)備率、備案審查率均達(dá)100%。三是推動(dòng)依法科學(xué)民主決策。編制區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，納入決策事項(xiàng)10項(xiàng)。區(qū)政府行政規(guī)范性文件及行政協(xié)議共130余件，合法性審查通過(guò)率達(dá)100%。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員制度，確定10個(gè)法治護(hù)企聯(lián)系點(diǎn)，選聘27名執(zhí)法監(jiān)督員。組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃中期評(píng)估暨行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，梳理運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法2方面3個(gè)問(wèn)題線索，限期整改、逐一銷號(hào)。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提出評(píng)查意見52條，對(duì)優(yōu)秀案卷及共性問(wèn)題予以通報(bào)，督促整改。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。深入開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，5個(gè)鎮(zhèn)街納入市級(jí)試點(diǎn)，開展鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)8批次200余人次，為39名鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員統(tǒng)一配備執(zhí)法服裝和裝備。組織全區(qū)792名執(zhí)法人員開展公共法律知識(shí)、行政執(zhí)法技能培訓(xùn)共計(jì)60課時(shí)。聯(lián)合西南政法大學(xué)開展大渡口區(qū)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班，全區(qū)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干40余人參訓(xùn)。

（三）推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。一是推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍一體化。設(shè)立全市首家行政執(zhí)法法制審核中心，保留“城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理”5支區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，鎮(zhèn)街實(shí)施一支隊(duì)伍管執(zhí)法。構(gòu)建起“1+5+1”一體化貫通的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。二是推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)一體化。全面梳理認(rèn)領(lǐng)7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍事項(xiàng)，組織區(qū)城市管理局、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委全量認(rèn)領(lǐng)兩批次共1026項(xiàng)執(zhí)法劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，全區(qū)綜合執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)達(dá)6416項(xiàng)，居全市前列。三是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督一體化。根據(jù)《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，經(jīng)區(qū)委編辦同意，在全市率先掛牌設(shè)立區(qū)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議。四是推進(jìn)執(zhí)法平臺(tái)一體化。各鎮(zhèn)街依托“執(zhí)法+監(jiān)督”全流程開展執(zhí)法辦案活動(dòng)，2024年辦理行政處罰案件660件。33家區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門均完成入駐，7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍正在“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用內(nèi)開展執(zhí)法辦案測(cè)試工作。

（四）夯實(shí)治理體系，著力提升政府治理能力和水平。一是依法妥善化解行政爭(zhēng)議。健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度，制定《重慶市大渡口區(qū)行政復(fù)議聽證程序暫行規(guī)定》《大渡口區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理辦法》等8項(xiàng)制度。2024年審結(jié)行政復(fù)議案件113件，同比增長(zhǎng)72件，增長(zhǎng)率176%。扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動(dòng)，全年累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛4356件，履行率99.17%。區(qū)人民調(diào)解中心駐法院調(diào)解室獲評(píng)市高法院2024年度優(yōu)秀駐院（庭）調(diào)解組織。二是健全完善公共法律服務(wù)體系。新加坡仲裁機(jī)構(gòu)牽頭組建的全國(guó)首個(gè)臺(tái)資企業(yè)對(duì)接ECEP法律服務(wù)中心正式落戶大渡口。全區(qū)設(shè)立19個(gè)法律援助工作站、74個(gè)村（社區(qū)）法律援助工作室，法律援助站點(diǎn)覆蓋率100%。2024年共受理法律援助190件，開展援助志愿活動(dòng)5場(chǎng)，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失201.4萬(wàn)元。三是大力提升普法守法實(shí)效。組織開展法治理論知識(shí)考試，2800余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加，合格率100%，編制印發(fā)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，納入42部黨內(nèi)法規(guī)和68部國(guó)家法律，組織5批次領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政訴訟案件旁聽庭審，累計(jì)350余人次參加，推動(dòng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）涉外法治短板明顯。在全球化背景下，尤其我區(qū)正在加緊建設(shè)重慶柴可夫斯基音樂(lè)學(xué)院，建成投用后不可避免將面臨一些涉外法治事務(wù)，而我區(qū)目前對(duì)涉外律所和涉外律師的培養(yǎng)仍是空白，涉外法治工作體系和隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）數(shù)字法治建設(shè)仍需大力推進(jìn)。法治政府建設(shè)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)效不多，數(shù)字化水平還需進(jìn)一步提高。具有區(qū)域辨識(shí)度的法治化數(shù)字改革成果不多。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)司法局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次專題研究多元化解矛盾糾紛、專題普法、大綜合一體化行政執(zhí)法改革等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，確保考核位全市前列。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)法治督察，嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，完善依法治區(qū)考核指標(biāo)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好法治督察和法治考核的引導(dǎo)和倒逼作用。二是深入實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展集中專項(xiàng)整治，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查。三是進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)。用好全市統(tǒng)一“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員使用“執(zhí)法+監(jiān)督”辦案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督。加快推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)貫通。四是保障促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)好區(qū)級(jí)部門管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)操守教育引導(dǎo)，努力保持法律服務(wù)行業(yè)向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)律師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展，培育、引進(jìn)涉外法律服務(wù)人才。

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