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重慶市大渡口區(qū)應急管理局關于2024年法治政府建設情況的報告

日期： 2025-02-07

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2024年，大渡口區(qū)應急管理局深學篤用習近平法治思想，緊緊圍繞全市應急管理體系和能力現(xiàn)代化“1366”工作思路，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及安全生產(chǎn)與防災減災救災各項工作，全力防范化解重大風險，深入開展法治建設工作，取得了階段性的成果，全區(qū)連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害事件，安全生產(chǎn)和自然災害形勢總體平穩(wěn)。主要抓了以下幾方面工作：

一、工作主要成效

（一）夯實政治思想基礎。我局結合主題教育，通過召開黨委理論學習中心組學習、支部主題黨日學習會、黨員大會等，認真學習領會習近平法治思想和習近平關于應急管理的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保全面依法治區(qū)和法治政府建設工作落到實處。

（二）履行法治建設職責。局黨委書記、局長認真履行法治建設第一責任人職責，自覺做尊法學法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，將法治建設作為述職重要內(nèi)容進行述職述法，按照黨委議事規(guī)則，認真研究審議“三重一大”重要事項，今年以來研究重大行政處罰事項12件次，指導全局嚴格按照法定程序依法開展行政執(zhí)法等工作。

（三）認真梳理執(zhí)法事項。安排專人對執(zhí)法事項進行梳理，應認領執(zhí)法事項數(shù)302件，已全部完成認領，并根據(jù)職能劃轉和市應急局新增執(zhí)法事項進行調(diào)整，實際共認領執(zhí)法事項321項。另對各鎮(zhèn)街委托了17個執(zhí)法事項的簡易程序執(zhí)法，后期根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

（四）著力提升執(zhí)法能力。組織全局執(zhí)法人員每年參加法治理論知識考試，全部考核合格具備執(zhí)法資格，3人具有公職律師資格，有力提升全局行政執(zhí)法能力。今年聘請專家對全局和各鎮(zhèn)街全體執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓1次，派遣1名新進執(zhí)法人員參加市局執(zhí)法資格培訓并考核合格，聘請1家法律顧問、委托2家專業(yè)服務機構購買技術服務協(xié)助執(zhí)法，有效提高了行政執(zhí)法水平。

（五）嚴格監(jiān)管執(zhí)法檢查。我局根據(jù)企業(yè)實際情況，每年年初科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，依據(jù)年度計劃加強對企業(yè)的專項督導檢查，督促企業(yè)認真分析潛在安全風險，制定針對性風險管控措施，確保關鍵人員到崗履職，落實安全教育培訓、“日周月”安全檢查制度，確保安全隱患及時整改，杜絕“帶病”運行，督促企業(yè)落實主體責任。今年共檢查企業(yè)90家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患386處，責令按期整改率100%；處罰企業(yè)（個人）26家次，罰款31.2萬元。

（六）積極開展聯(lián)合執(zhí)法。在開展專項整治工作時，加強部門統(tǒng)籌，積極聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，避免多頭檢查，今年以來開展聯(lián)合執(zhí)法檢查34家次。同時與區(qū)市場監(jiān)管局積極開展“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查，今年計劃抽查3家。

（七）嚴厲查處生產(chǎn)安全事故。堅持依法從重、依法從嚴，對生產(chǎn)安全事故嚴格實施“一案雙查”和“三責同追”，遠赴四川、貴州等地開展事故調(diào)查，追根溯源查清監(jiān)管單位責任。對查處的每一個事故隱患要求監(jiān)管單位履行職責“追蹤到底、整改到位”，形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，做到踏石留痕，確保事故查處的實效性。嚴格實行行政執(zhí)法和刑事司法銜接，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》移送生產(chǎn)安全事故中的涉嫌犯罪人員，今年以來，事故處罰10件，罰款360.3萬元，移送公安機關2人。

（八）認真落實行政執(zhí)法“三項制度”。按照相關規(guī)定認真開展行政處罰案件法制審核工作，對審查出的問題督促承辦科室進行整改糾正，有力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化，今年在信用重慶網(wǎng)站公示行政處罰18件、雙隨機一公開抽查28件；行政處罰法制審核18件，公開召開聽證會1次，無行政訴訟敗訴案件。

（九）深入推進“執(zhí)法+服務”工作。一是持續(xù)推進“執(zhí)法+服務”工作模式，定期聘請行業(yè)安全專家深入轄區(qū)企業(yè)開展安全檢查和服務指導活動，幫助企業(yè)查找安全制度、作業(yè)現(xiàn)場管理方面的漏洞缺陷并提出相應的整改措施。二是強化專項培訓，加強監(jiān)管力量建設，組織粉塵防爆、有限空間作業(yè)和危險化學品等專項培訓，著重就專項安全工作管理及風險防控進行解析，講課專家對55條專項整治重點檢查事項進行逐條剖析，對落實風險控制要點進行典型案例講解。三是深入推進標準化創(chuàng)建，優(yōu)化安全生產(chǎn)基本面，積極開展標準化工作，請專家對企業(yè)進行標準化達標創(chuàng)建指導，完成安全生產(chǎn)標準化達標42家。

（十）全面優(yōu)化行政許可。一是我局高度重視行政許可工作，任命了一名業(yè)務技術精、溝通能力強的人員為“首席代表”入駐政務服務大廳，為企業(yè)開展全過程、全方位服務。二是行政許可分管負責人每月到政務服務大廳坐班1天，現(xiàn)場指導行政審批事項辦理，協(xié)調(diào)解決窗口工作存在的困難和問題。三是全面推行窗口受理，目前，我局普通事項由政務服務大廳綜合窗口受理；建設項目審批事項納入規(guī)劃窗口統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理，最大限度減少企業(yè)跑路的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。四是全面提升辦件效率，不斷扎實壓縮辦理時限、減少審批環(huán)節(jié)，承諾時限相比法定時限大幅壓縮，大大提高了行政許可效率。五是全面推廣網(wǎng)上辦理，我局經(jīng)過不斷修訂完善，我局17項行政許可事項的基本要素、申請材料、流程圖等內(nèi)容全部錄入網(wǎng)審平臺，實現(xiàn)了100%網(wǎng)審辦理。今年共辦結行政許可142項（包含退件辦結事項）。

（十一）抓宣傳教育提升安全意識。組織全區(qū)各鎮(zhèn)街、相關單位以安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、“5·12”防災減災及“安全生產(chǎn)五進”等活動為抓手，穩(wěn)步推進普法工作。全區(qū)開展安全生產(chǎn)月現(xiàn)場宣傳活動38次，暢通生命通道宣傳15次，樓宇電梯廣告屏6個、戶外LED屏7個,郵政網(wǎng)點電子屏1個、社區(qū)電子閱報欄4個，廣泛張貼海報或懸掛安全標語900余條、橫幅70條，發(fā)放各類安全宣傳資料共計65282余份，宣傳品1100余份，顯示屏播放宣傳片及標語1506余條次。進一步弘揚了安全文化，提升了全民安全意識。

二、下一步工作打算

（一）強化執(zhí)法隊伍法治建設。我局將通過積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓、網(wǎng)絡法治理論學習、案卷評查等方式，進一步提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法工作水平。

（三）強化執(zhí)法服務各項舉措。結合優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步深入開展執(zhí)法服務，通過監(jiān)管執(zhí)法重指導、輕微問題促自糾、知錯不改抓責改、拒不改正嚴處罰等措施，幫助企業(yè)落實主體責任，做好安全生產(chǎn)工作。

（三）強化法律法規(guī)宣傳力度。以深入實施“八五”普法規(guī)劃和決議為抓手，進一步提高普法針對性、實效性，通過多種方式面向企業(yè)、群眾開展法治宣傳，營造全民尊法學法守法用法的法治氛圍，提升法治環(huán)境滿意度，用強有力的法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????? ?2025年2月5日

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