重慶市大渡口區(qū)審計(jì)局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年,大渡口區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市審計(jì)局大力指導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》《重慶市審計(jì)條例》《重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī),按照上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,聚焦主責(zé)主業(yè),依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
????對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)第一議題,制定《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》,發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組“頭雁”作用,開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)6次,學(xué)習(xí)相關(guān)文件140篇,進(jìn)行中心組發(fā)言24人次。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),2024年籌備召開(kāi)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)議2次,審議通過(guò)重要議題4項(xiàng);嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,堅(jiān)持把重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,向市委審計(jì)委員會(huì)及市委審計(jì)辦請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)10件次,向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)23件次。結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)和年度審計(jì)工作內(nèi)容,科學(xué)制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn),有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
(二)聚焦主責(zé)主業(yè),依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)
2024年,區(qū)審計(jì)局始終堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的前瞻性、整體性和協(xié)同性,全面做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。截至2024年10月底,已完成審計(jì)項(xiàng)目11個(gè),查處管理不規(guī)范金額264,977萬(wàn)元,違規(guī)金額2,372萬(wàn)元,移送處理事項(xiàng)9件。
進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府落實(shí)”的整改工作機(jī)制,按照“審計(jì)—整改—規(guī)范—提高”主線,切實(shí)壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任、主管部門監(jiān)督管理責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任,動(dòng)態(tài)梳理整改責(zé)任清單,印發(fā)市級(jí)清單問(wèn)題事項(xiàng)交辦通知2期,涉及7個(gè)市級(jí)問(wèn)題的接收分解,組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局等16個(gè)單位召開(kāi)“審計(jì)問(wèn)題清單”整改推進(jìn)會(huì),針對(duì)方案措施的制定、整改時(shí)限、上報(bào)流程等多方面作出明確要求,并就具體問(wèn)題向有關(guān)整改責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人講解涉及的相關(guān)政策和法律法規(guī),強(qiáng)化被審計(jì)單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解,促進(jìn)被審計(jì)單位增強(qiáng)依法行政意識(shí),借力審計(jì)整改,助推精準(zhǔn)普法。
(三)堅(jiān)持依法行政,持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策,規(guī)范用權(quán)行為,召開(kāi)黨組會(huì)23次、辦公會(huì)2次;聘請(qǐng)法律顧問(wèn),將法律咨詢作為重要決策事項(xiàng)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題研判的前置程序,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,截至2024年10月末,咨詢法律顧問(wèn)9次,確保重要審計(jì)問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策得到充分的法律論證和法律依據(jù)支撐,有效防范審計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)證據(jù)和結(jié)果文書(shū)復(fù)核及審理制度,截至2024年10月底,出具法制審理意見(jiàn)書(shū)21份,召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)12次;嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)復(fù)核集體審議制度,對(duì)截至2024年10月末出具的5份審計(jì)報(bào)告、2份審計(jì)決定、9份審計(jì)移送處理書(shū)、5份審計(jì)專報(bào),進(jìn)行業(yè)務(wù)科室、法規(guī)審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)集體審議三級(jí)復(fù)核,全年無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議;組織全局同志積極參加區(qū)司法局組織的全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)培訓(xùn),及時(shí)為12名同志進(jìn)行執(zhí)法證到期更換,2名同志新申請(qǐng)執(zhí)法證。
(四)規(guī)范審計(jì)權(quán)責(zé),提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效
加強(qiáng)廉政教育,今年我局主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“學(xué)黨紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩,深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》”開(kāi)展黨課宣講1次,組織科級(jí)干部以下集體廉政談話1次,積極參加市審計(jì)局全市機(jī)關(guān)2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“以案四說(shuō)”警示教育視頻會(huì),并深入開(kāi)展我局的“以案四說(shuō)、以案四改”活動(dòng),利用每周工作例會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,教育全體干部職工深刻汲取教訓(xùn),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,守住道德底線;深入推動(dòng)“紀(jì)巡審”貫通協(xié)同,結(jié)合市審計(jì)局與市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的對(duì)13個(gè)區(qū)縣深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同試點(diǎn)工作,開(kāi)展“紀(jì)巡審”協(xié)同配合4次,運(yùn)用審前信息溝通,審中密切配合,審后成果共享的工作機(jī)制,大幅提升三方協(xié)同辦案效果;選派5名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加市局優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選、計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)和協(xié)助參與紀(jì)委調(diào)查,選派1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與六屆市委第五輪巡視工作,提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度,按照市審計(jì)局《重慶市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)移送工作的通知》《重慶市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議工作規(guī)則〉的通知》修訂《重慶市大渡口區(qū)審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》;自覺(jué)接受各方監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極配合區(qū)委第十三屆第六輪巡察巡察組工作,認(rèn)真接受政治體檢,共同完成好區(qū)委交辦的重大任務(wù),誠(chéng)懇接受巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,細(xì)化整改方案,明確整改措施,以扎實(shí)的整改成效推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。
(五)立足職能職責(zé),推動(dòng)普法宣傳走深走實(shí)
制定年度普法工作計(jì)劃,將普法工作同審計(jì)工作同計(jì)劃同安排同部署,開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、《重慶市審計(jì)條例》等法治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。加大對(duì)被審計(jì)單位的普法力度,結(jié)合審計(jì)工作流程和特點(diǎn),針對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)對(duì)象,在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施、征求意見(jiàn)、審計(jì)整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動(dòng)向被審計(jì)單位宣傳審計(jì)法、預(yù)算法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)40余次。按照審計(jì)法的要求,在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公告審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改報(bào)告。發(fā)揮國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)作用,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向原則,結(jié)合審計(jì)問(wèn)題清單工作要求及近年全區(qū)內(nèi)審工作檢查存在的問(wèn)題,明確責(zé)任科室需同步協(xié)調(diào)推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)工作與內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督工作,對(duì)口指導(dǎo)全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位93個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目,專項(xiàng)指導(dǎo)建勝鎮(zhèn)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)。
二、存在的不足和原因
2024年,我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但仍存在不足之處,主要表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)審計(jì)能力薄弱、推進(jìn)研究型審計(jì)還存在差距,不利于新形勢(shì)下依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。究其原因,主要有以下方面:一是審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,主要以財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)濟(jì)為主,大數(shù)據(jù)審計(jì)的思維和能力欠缺,且養(yǎng)成周期長(zhǎng);二是審計(jì)人員對(duì)研究型審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足,審前調(diào)查開(kāi)展不充分、不細(xì)致、不深入,導(dǎo)致研究型審計(jì)質(zhì)量不高,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展的指導(dǎo)作用欠佳。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
壓實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人述法評(píng)議制度,將學(xué)法守法用法情況納入年度述職報(bào)告。主要負(fù)責(zé)人聽(tīng)取我局法治建設(shè)工作匯報(bào)3次,對(duì)審計(jì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自推動(dòng)、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào),重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作納入黨組重要議事日程,截至2024年10月底,主持召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)25次,研究制定我局年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)、普法計(jì)劃。將普法工作作為推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)21篇次;利用每周工作例會(huì)時(shí)間,學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)文件精神121篇次;嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)工作方案等重要審計(jì)事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究和決策。
?四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
(一)做好年度法治工作系統(tǒng)謀劃。將法治工作謀劃放在全局工作的重要位置,結(jié)合年度工作任務(wù)和上年度推進(jìn)審計(jì)法治工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真梳理、謀劃好2025年法治政府建設(shè)工作內(nèi)容。
(二)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作的新定位、新要求,將研究型審計(jì)作為提升審計(jì)工作質(zhì)效的有力手段,按照我局印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代研究型審計(jì)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》的要求,做深做實(shí)研究型審計(jì),貫徹落實(shí)審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量控制、整改落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化、審后評(píng)估的全員全流程研究機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
(三)強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。加大培訓(xùn)力度,做好年度培訓(xùn)計(jì)劃,豐富培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式,將法律法規(guī)與審計(jì)案例,審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管控與審計(jì)執(zhí)法程序,大數(shù)據(jù)審計(jì)理論學(xué)習(xí)與實(shí)操運(yùn)用進(jìn)行結(jié)合,增強(qiáng)審計(jì)人員尊法、學(xué)法、守法、用法的法治意識(shí),促進(jìn)全面提升審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力,全面保障審計(jì)法治建設(shè)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年1月2日