久久精品免费一区二区,欧洲亚洲视频免费

您當(dāng)前的位置：首頁(yè)>街鎮(zhèn)>春暉路街道>政務(wù)公開>法定主動(dòng)公開內(nèi)容>履職依據(jù) > 政策文件

[ 索引號(hào) ]	11500104745327614C/2023-00020	[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	其他	[ 體裁分類 ]	其他
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	大渡口區(qū)春暉路街道
[ 成文日期 ]	2023-07-06	[ 發(fā)布日期 ]	2023-07-06

[ 索引號(hào) ]	11500104745327614C/2023-00020
[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	其他
[ 體裁分類 ]	其他
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	大渡口區(qū)春暉路街道
[ 發(fā)布日期 ]	2023-07-06
[ 成文日期 ]	2023-07-06

重慶市大渡口區(qū)春暉路街道辦事處關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的通知

機(jī)關(guān)各科室，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號(hào)）、《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部門〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕69號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，現(xiàn)就我街道建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制作通知如下。

一、成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：?冷朝霞?街道黨工委副書記、辦事處主任

副組長(zhǎng)：?陳??鵬?街道黨工委委員、人大工委主任

成??員：?機(jī)關(guān)各科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社服中心，具體負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，依申請(qǐng)審核規(guī)范性文件。劉軍濤任辦公室主任。

二、審查范圍及內(nèi)容

我街道制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）相關(guān)文件時(shí)，均應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三、審查主體

按照“誰制定、誰審定、誰負(fù)責(zé)”的原則，機(jī)關(guān)各科室在制定政策措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并形成書面審查結(jié)論。

四、審查方式

機(jī)關(guān)各科室在政策措施制定過程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)，按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查基本流程圖》（附件1）進(jìn)行自我審查：

（一）判斷政策措施是否需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（二）經(jīng)自我審查，不需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施或不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，且不符合《例外規(guī)定》情況的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合《例外規(guī)定》情況的，可以實(shí)施。

對(duì)于適用于《例外規(guī)定》，相關(guān)科室要嚴(yán)格進(jìn)行審查，不得濫用例外規(guī)定。

（三）填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》（附件2），并形成書面審查結(jié)論。書面審查結(jié)論體現(xiàn)并包括對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)、征求有關(guān)方面意見、判斷是否適用例外規(guī)定等在內(nèi)的整個(gè)審查流程。

（四）就擬出臺(tái)的政策措施及審查結(jié)論內(nèi)容，聽取利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見。

（五）制定政策的各科室按流程完成自我審查后，在出臺(tái)政策措施前，應(yīng)將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》與書面審查結(jié)論報(bào)送至公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；未進(jìn)行備案的不得出臺(tái)。

（六）有關(guān)政策措施出臺(tái)后，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。

五、審查標(biāo)準(zhǔn)

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

1不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

2.公布特許經(jīng)營(yíng)權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

3.不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；

4.不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；

5.不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

（二）商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1.不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；

2.不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；

3.不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

4.不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

5.不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)

1.不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；

2.安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；

3.不得違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

4.不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或者扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。

（四）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)

1.不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；

2.不得違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件；

3.不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；

4.不得違法干預(yù)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各科室不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定含有排查、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

（五）例外規(guī)定

屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實(shí)施：

1.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的；

2.為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障的目的；

3.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各科室應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重排查和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限。

各科室要逐年評(píng)估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果。實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

六、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各科室必須提高政治站位，高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，全面落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各科室應(yīng)增強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的學(xué)習(xí)和理解，弘揚(yáng)和培養(yǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，為實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督查檢查。街道公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組將涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施開展督查檢查，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的行為，督促相關(guān)科室及時(shí)給予處理并將處理結(jié)果報(bào)街道公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：1.?公平競(jìng)爭(zhēng)審查基本流程圖

2.?公平競(jìng)爭(zhēng)審查表

?（此件公開發(fā)布）

?重慶市大渡口區(qū)春暉路街道辦事處

?????????????????????????????2023年7月4日

重慶市大渡口區(qū)春暉路街道辦事處關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的通知.docx