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[ 索引號(hào) ]	11500104009293655B/2023-00001	[ 發(fā)文字號(hào) ]
[ 主題分類 ]	其他	[ 體裁分類 ]	其他
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)
[ 成文日期 ]	2023-02-23	[ 發(fā)布日期 ]	2023-03-23

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[ 發(fā)布日期 ]	2023-03-23
[ 成文日期 ]	2023-02-23

八橋鎮(zhèn)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)《八橋鎮(zhèn)打造“連心橋”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)實(shí)施方案》的通知

八橋黨政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

八橋鎮(zhèn)黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)《八橋鎮(zhèn)打造“連心橋”一站式矛盾

糾紛化解平臺(tái)實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各科室：

《八橋鎮(zhèn)打造“連心橋”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

八橋鎮(zhèn)黨政辦公室

2023年2月23日

八橋鎮(zhèn)打造“連心橋”一站式矛盾糾紛

化解平臺(tái)實(shí)施方案

為充分踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理，建立集群眾來(lái)訪受理、調(diào)處、幫扶、反饋等一站式社會(huì)矛盾糾紛化解平臺(tái)，不斷健全完善矛盾糾紛化解工作機(jī)制，打造區(qū)域高品質(zhì)矛盾糾紛化解品牌，助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛化解的部署要求，整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、村（社區(qū)），以及派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所、“一鎮(zhèn)一法官”、村(居)法律顧問(wèn)、法律明白人、社工組織等力量，打造功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的“連心橋”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“‘連心橋’平臺(tái)”），切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在村（社區(qū)）、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，最大限度消除不和諧因素，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)群、民轉(zhuǎn)極”，創(chuàng)建無(wú)訴村（社區(qū)），確保居民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

二、工作機(jī)制

（一）建立矛盾糾紛分類分級(jí)化解機(jī)制。按照糾紛大小、糾紛性質(zhì)和化解難易程度，實(shí)行分級(jí)分類管理，三級(jí)矛盾糾紛為較小矛盾糾紛，在村（社區(qū)）就地化解；二級(jí)糾紛為較疑難復(fù)雜，無(wú)法就地化解的一般矛盾糾紛，由鎮(zhèn)相關(guān)部門，或由“連心橋”平臺(tái)專業(yè)調(diào)解組參與化解；一級(jí)矛盾糾紛為涉及群體廣、涉及部門多、調(diào)解難度大的重大矛盾糾紛，由鎮(zhèn)“連心橋”平臺(tái)開(kāi)展調(diào)解，并充分運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，確保將各類矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）搭建矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。通過(guò)建立專業(yè)調(diào)解組，整合“一庭兩所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制、莎姐和議廳、居民議事會(huì)、巡回法庭、巡回仲裁庭、模擬法庭、社工心理咨詢室等力量搭建綜合性矛盾糾紛化解服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、仲裁之間的有效銜接。

（三）打造聯(lián)抓聯(lián)管的工作機(jī)制。按照“三吹哨三報(bào)到”要求，建立網(wǎng)格員吹哨村（社區(qū)）報(bào)到、村（社區(qū)）吹哨鎮(zhèn)部門報(bào)到、部門吹哨“連心橋”平臺(tái)調(diào)集力量報(bào)到的工作機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)各部門、村（社區(qū)）之間聯(lián)動(dòng)配合，合力處理鎮(zhèn)各科室、村（社區(qū)）工作中遇到的情況復(fù)雜、難以處理的矛盾糾紛，全面筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“連心橋”平臺(tái)在中共八橋鎮(zhèn)委員會(huì)平安八橋建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由鎮(zhèn)政法委員牽頭，由鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及八橋派出所、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督所、駐鎮(zhèn)法官、鎮(zhèn)法律顧問(wèn)等聯(lián)合參與，鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和日常事務(wù)，并將此項(xiàng)工作納入村（社區(qū)）平安建設(shè)工作考核。

（二）建立調(diào)解專項(xiàng)組。“連心橋”平臺(tái)下設(shè)八個(gè)專業(yè)調(diào)解組，組長(zhǎng)由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由科室業(yè)務(wù)骨干組成。物業(yè)調(diào)解組，由鎮(zhèn)民政社事辦牽頭，負(fù)責(zé)物業(yè)矛盾化解和調(diào)處工作；商事調(diào)解組，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督所、鎮(zhèn)商會(huì)配合，負(fù)責(zé)商事領(lǐng)域糾紛化解和調(diào)處工作；安全生產(chǎn)組，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害矛盾糾紛化解和調(diào)處工作；退役軍人調(diào)解組，由鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站牽頭，負(fù)責(zé)退役軍人矛盾糾紛化解和調(diào)處工作；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組，由鎮(zhèn)社保所牽頭，負(fù)責(zé)勞資矛盾糾紛化解和調(diào)處工作；城市管理調(diào)解組，由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦牽頭，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)參與，負(fù)責(zé)城市管理、違法建筑整治、環(huán)境保護(hù)、交通安全等矛盾糾紛化解和調(diào)處工作；征地拆遷調(diào)解組，由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)（征地）辦牽頭，負(fù)責(zé)征地拆遷等矛盾糾紛化解和調(diào)處工作；綜合調(diào)解組，由鎮(zhèn)司法所牽頭，負(fù)責(zé)其他矛盾糾紛化解和調(diào)處工作。

(三）明確工作模式。實(shí)行接待首問(wèn)負(fù)責(zé)制，第一個(gè)接待矛盾糾紛的人員必須落實(shí)該矛盾糾紛的受理、登記、匯報(bào)工作。村（社區(qū)）接待或者排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，根據(jù)分級(jí)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分級(jí)落實(shí)化解責(zé)任。屬于三級(jí)較小糾紛由村（社區(qū)）安排專人對(duì)該矛盾糾紛進(jìn)行就地化解，并做好臺(tái)賬歸檔存底。對(duì)于二級(jí)較疑難復(fù)雜無(wú)法就地化解的一般矛盾糾紛以及三級(jí)涉及群體廣、涉及部門多、調(diào)解難度大的重大矛盾糾紛，村（社區(qū)）須及時(shí)上報(bào)到“連心橋”平臺(tái)，由司法所登記受理后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別等分流指派到相關(guān)調(diào)解專項(xiàng)組，相關(guān)調(diào)解專項(xiàng)組按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，完善調(diào)處臺(tái)賬，反饋調(diào)處結(jié)果，確保調(diào)處效果。

（四）加強(qiáng)排查工作。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作原則，以村（社區(qū)）為單位對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛按照分級(jí)分類管理進(jìn)行梳理，分類建檔，做到“底數(shù)清、情況明”。在矛盾糾紛排查過(guò)程中實(shí)行定期排查和動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合的方式，每半月全面排查一次社會(huì)矛盾糾紛，結(jié)合日常動(dòng)態(tài)排查，掌握矛盾糾紛的信息情況、趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)于可能上升為二級(jí)、三級(jí)的矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)“連心橋”平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化分析研判。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每季度舉行一次矛盾糾紛化解分析研判會(huì)議，各專項(xiàng)調(diào)解組、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人報(bào)告本季度矛盾糾紛摸排化解情況，探討重大矛盾糾紛問(wèn)題化解方法及經(jīng)驗(yàn)，也可視情況隨時(shí)召集聯(lián)合化解臨時(shí)會(huì)議。

（六）建立多元調(diào)解組織。充分利用鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織和莎姐和議廳，加強(qiáng)人民調(diào)解。充分利用行政資源，做好行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解等。充分利用村（社區(qū)）特色打造“**調(diào)解室”，加強(qiáng)志愿者調(diào)解組織建設(shè)。推廣模擬法庭調(diào)解，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解權(quán)威性和可信度。建立黨員代理制度，讓黨員充當(dāng)居民群眾家庭法律代理人、民事代理人，開(kāi)展矛盾糾紛化解和困難幫扶工作。

八橋鎮(zhèn)黨政辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ??? ? ?2023年2月23日印發(fā)

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