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[ 索引號 ]	11500104MB19393788/2024-00031	[ 發(fā)文字號 ]	渡森防指發(fā)〔2024〕3號
[ 主題分類 ]	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利	[ 體裁分類 ]	公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	大渡口區(qū)應(yīng)急局
[ 成文日期 ]	2024-08-07	[ 發(fā)布日期 ]	2024-08-07

[ 索引號 ]	11500104MB19393788/2024-00031
[ 發(fā)文字號 ]	渡森防指發(fā)〔2024〕3號
[ 主題分類 ]	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
[ 體裁分類 ]	公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	大渡口區(qū)應(yīng)急局
[ 發(fā)布日期 ]	2024-08-07
[ 成文日期 ]	2024-08-07

重慶市大渡口區(qū)森林防滅火指揮部關(guān)于印發(fā)《重慶市大渡口區(qū)2024年夏季森林防滅火工作方案》的通知

重慶市大渡口區(qū)森林防滅火指揮部

關(guān)于印發(fā)《重慶市大渡口區(qū)2024年夏季

森林防滅火工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位：

為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于夏防工作的批示精神，落實(shí)全市森林草原防滅火工作會議精神，安排部署2024年夏季森林防滅火工作，區(qū)森林防滅火指揮部制定了《重慶市大渡口區(qū)2024年夏季森林防滅火工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????????重慶市大渡口區(qū)森林防滅火指揮部

?????????????????2024年8月7日

重慶市大渡口區(qū)2024年夏季

森林防滅火工作方案

今年是厄爾尼諾次年，根據(jù)研判，夏季后期可能進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，夏季森林防火期高溫日數(shù)較常年偏多，出現(xiàn)連晴高溫天氣的概率較大，存在極端氣象條件導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的可能性。按照全市森林火災(zāi)發(fā)生情況、森林面積以及森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況綜合分析，我區(qū)有森林防滅火任務(wù)，為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控責(zé)任制落實(shí)，“一域一策”抓好夏防工作。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，堅(jiān)持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的工作原則，抓牢“統(tǒng)防救”工作主線，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動關(guān)口前移，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和建設(shè)山清水秀美麗之地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事故發(fā)生，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全。

三、工作任務(wù)

（一）提升統(tǒng)籌管理能力。

1．強(qiáng)化屬地責(zé)任。以“林長制”為抓手，用好“一長三員”機(jī)制，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長森林防滅火責(zé)任落實(shí)，逐級落實(shí)包保責(zé)任。黨委政府每月至少專題研究1次森林防滅火工作。各級林長帶頭巡林護(hù)林，研究解決各項(xiàng)問題難點(diǎn)。發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號以上時(shí)段，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度部署森林防滅火工作，至少開展1次帶隊(duì)檢查，鎮(zhèn)黨政班子每天至少有50%成員在一線檢查指導(dǎo)。區(qū)森防指辦公室適時(shí)抽調(diào)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊(duì)等強(qiáng)相關(guān)部門開展實(shí)體化辦公，實(shí)行日研判、日分析、日調(diào)度，重要情況及時(shí)報(bào)告。

2．強(qiáng)化部門責(zé)任。各級森防指成員單位按職責(zé)分工細(xì)化責(zé)任清單，切實(shí)落實(shí)防滅火責(zé)任。針對夏防期間，進(jìn)山入林、避暑納涼人員增多，電力設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，暑期兒童玩火、農(nóng)事用火、中元節(jié)用火等森林火災(zāi)誘因增多的情況，相關(guān)部門要采取針對性、強(qiáng)有力措施加以管控，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊(duì)等單位要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行刑銜接。

3．強(qiáng)化主體責(zé)任。在森林區(qū)域內(nèi)從事各類活動的單位和個(gè)人，要認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)防控相關(guān)措施，擔(dān)負(fù)起防滅火宣傳教育、防滅火設(shè)施建設(shè)、防火巡護(hù)、防滅火監(jiān)管、撲火演練、火情報(bào)告和早期處置等森林防滅火責(zé)任。

4．強(qiáng)化一線責(zé)任。護(hù)林員要做好日常巡護(hù)，特別是進(jìn)入夏季森林防火期后，在每日巡護(hù)中要配備簡易撲火工具，及時(shí)制止違規(guī)用火行為，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

5．強(qiáng)化督查督辦。區(qū)森防指辦公室采取“四不兩直”方式，開展專項(xiàng)督查、暗訪檢查，重點(diǎn)時(shí)段加密檢查頻次，重點(diǎn)對分片包干責(zé)任不落實(shí)的、裝備維護(hù)不到位的、簡易裝備未下沉到基層一線的、隱瞞火災(zāi)不報(bào)的、違規(guī)用火行為屢禁不止的、宣傳覆蓋不到位的情況進(jìn)行通報(bào)約談，發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪行為的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。區(qū)森防指辦公室要對標(biāo)對表抓好督導(dǎo)檢查、問題整改和責(zé)任倒查。

（二）提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

6．加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)氣象預(yù)測及研判情況適時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)，每周發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測。高火險(xiǎn)時(shí)段，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃自然資源局要強(qiáng)化會商研判，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信號，在標(biāo)準(zhǔn)化檢查站、有條件的路口公開顯示森林火險(xiǎn)預(yù)警信號。層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)將發(fā)布的森林火險(xiǎn)“橙色”“紅色”預(yù)警信號，結(jié)合預(yù)警響應(yīng)的具體工作措施發(fā)送到基層一線。

7．加強(qiáng)宣傳教育。通過村民大會、院壩會、村集體廣播等形式加強(qiáng)森林防火宣傳，村社干部及駐村干部要每周入戶或召開院壩會1次開展宣傳提醒，村社廣播要每天滾動播放森林防火倡議錄音或防火知識。進(jìn)入林區(qū)路口，要見固定碑牌，林區(qū)公路每5公里不少于1塊（條）標(biāo)語橫幅，重要卡口區(qū)域要見工作人員宣傳守卡。區(qū)主流媒體（電視、微發(fā)布）工作動態(tài)或滾動播放森林防火宣傳廣告、提示字幕，區(qū)規(guī)劃自然資源局要聯(lián)合通信運(yùn)營商，凡進(jìn)入林區(qū)必發(fā)短信提示。區(qū)教委要將消防安全教育（含森林火災(zāi)防控）納入到學(xué)校“1530”安全教育工作機(jī)制中（即每天放學(xué)前1分鐘，每周五放學(xué)前5分鐘，每次長假前30分鐘）。通過以上措施，宣傳覆蓋率要達(dá)到100%。鼓勵群眾通過12350等平臺舉報(bào)違規(guī)用火、森林防滅火責(zé)任不落實(shí)等情況。實(shí)時(shí)監(jiān)測森林涉火輿情，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，正確引導(dǎo)社會輿論。

8．加強(qiáng)隱患排查。按照《重慶市大渡口區(qū)森林火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（渡森防指發(fā)〔2024〕1號）要求，鎮(zhèn)政府、各重點(diǎn)單位要從常態(tài)化森林火災(zāi)隱患排查整治、行業(yè)內(nèi)森林火災(zāi)隱患排查整治、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治、森林火災(zāi)重大隱患排查整治、違規(guī)農(nóng)事用火、違規(guī)祭祀用火、違規(guī)生產(chǎn)性用火、違規(guī)非生產(chǎn)性用火等方面著手，化解隱患風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。特別要加強(qiáng)對油氣管道、輸配電站、加油（氣）站、易燃易爆物品倉庫、軍事管理區(qū)、旅游景區(qū)、文博單位、在建工程等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，如遇緊急情況，首先要組織人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

9．加強(qiáng)火源管控。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)火源管控，落實(shí)“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，及時(shí)提醒、制止違規(guī)用火行為。在主要進(jìn)山路口、重點(diǎn)防火區(qū)域，增設(shè)森林防火臨時(shí)檢查哨卡，增派力量，加大林區(qū)監(jiān)測和巡查巡護(hù)工作力度，堅(jiān)決杜絕火種入山。發(fā)布橙色預(yù)警信號后，我區(qū)及時(shí)發(fā)布禁火令；發(fā)布紅色預(yù)警信號后，我區(qū)立即實(shí)施封山令，除原住居民正常生產(chǎn)生活外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)山。

10．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)組織對林區(qū)內(nèi)森林消防水池、防火公路、視頻監(jiān)控等設(shè)施的維修維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）提升指揮救援能力。

11．強(qiáng)化預(yù)案管理。在修訂完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，各級各部門至少要組織開展1次桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，熟悉預(yù)案流程及各自職責(zé)，提高協(xié)同配合能力。

12．物資準(zhǔn)備到位。各級隊(duì)伍要及時(shí)補(bǔ)充森林防滅火物資裝備特別是以水滅火裝備，區(qū)級森林消防隊(duì)伍配備不少于10臺高揚(yáng)程水泵，鎮(zhèn)級和國有林場、自然保護(hù)地森林消防隊(duì)伍配備不少于5臺水泵。常態(tài)化做好維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急狀況下拉得出、用得上。滅火器、砍刀、2號工具等簡易防滅火機(jī)具要下沉到基層，發(fā)放到一線人員手中。

13．強(qiáng)化帶裝巡護(hù)。各級隊(duì)伍要靠前駐防，重要時(shí)段至少要有1/3力量開展帶裝巡護(hù)，加密巡護(hù)頻次，充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等科技手段擴(kuò)大巡護(hù)范圍，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、煙點(diǎn)及時(shí)處置并第一時(shí)間報(bào)告。物資裝備實(shí)行“以車代庫”，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。

14．強(qiáng)化值班備勤。各級有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗漏崗。發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色、紅色預(yù)警信號后，區(qū)森防指辦公室和各鎮(zhèn)相關(guān)工作人員全部取消休假，常態(tài)化進(jìn)入林區(qū)開展巡查檢查。各鎮(zhèn)工作人員每天至少1/3的工作人員進(jìn)入林區(qū)開展巡查。

15．規(guī)范信息報(bào)送。區(qū)森防指辦公室要嚴(yán)格落實(shí)森林火情日報(bào)告、零報(bào)告、歸口報(bào)告和重要情況隨時(shí)報(bào)告、“有火必報(bào)”“報(bào)撲同步”等制度。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊(duì)等單位接報(bào)火警后要互通信息并核實(shí)火情信息，及時(shí)向上級部門報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救，強(qiáng)化火情調(diào)度處置，及時(shí)跟蹤研判，全面掌握火情信息。

16．強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)毗鄰區(qū)之間的森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控，按照聯(lián)動預(yù)案，實(shí)施聯(lián)合巡邏、排查邊界隱患、開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生火情，及時(shí)互通信息，迅速組織撲救，達(dá)到防火無界線、撲救無彼此、保護(hù)同目標(biāo)的目的。

17．強(qiáng)化科學(xué)救援。火災(zāi)發(fā)生后，按照分級響應(yīng)原則，經(jīng)營主體單位、各鎮(zhèn)、各村社要按照“135”森林火情早期處理機(jī)制開展先期處置，區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部開展處置。在火災(zāi)撲救過程中要始終堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，嚴(yán)格落實(shí)“三先四不打”“十嚴(yán)禁”“十必須”要求，嚴(yán)明火場紀(jì)律，參戰(zhàn)人員遇有險(xiǎn)情要做好安全避險(xiǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)人員傷亡事故。

（四）全面推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)。

18．打表推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。各級各部門在抓好夏防工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要全面貫徹落實(shí)《重慶市全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作實(shí)施方案》，打表推進(jìn)《重慶市大渡口區(qū)加強(qiáng)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單（2024—2027年）》（渡森防指發(fā)〔2024〕2號）相關(guān)任務(wù)。任務(wù)完成情況將納入?yún)^(qū)森防指辦公室督查檢查重要內(nèi)容。

19．加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。各級各部門要貫徹落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)總體要求，依托數(shù)字化建設(shè)成果，加快森林防火綜合場景應(yīng)用開發(fā)，不斷完善功能模塊，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)森林防滅火閉環(huán)式管理、數(shù)字化調(diào)度和可視化處置。

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