重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)行政規(guī)范性文件
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渡衛(wèi)〔2025〕77號(hào)
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重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目管理辦法的通知
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各委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、區(qū)疾控中心,重慶醫(yī)科大學(xué)附屬康復(fù)醫(yī)院:
為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科技成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,發(fā)揮科技在推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,結(jié)合大渡口區(qū)實(shí)際,制定了《大渡口區(qū)衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照執(zhí)行。
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(此頁(yè)無(wú)正文)
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重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年6月27日
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(聯(lián)系人:賓雪、全堂慶;聯(lián)系電話:62733374)
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大渡口區(qū)衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目管理辦法
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第一章? 總則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科技成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,發(fā)揮科技在推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,規(guī)范大渡口區(qū)衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)管理,提高項(xiàng)目管理效能,保證項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正、透明和科學(xué),按照《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《重慶市科學(xué)技術(shù)局科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理細(xì)則》,參照《重慶市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》《大渡口區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定,結(jié)合區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目是指大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)生健康委)根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科技發(fā)展需要,聯(lián)合區(qū)科技局在科技計(jì)劃中安排實(shí)施,并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的衛(wèi)生健康科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三條 項(xiàng)目管理是指按照責(zé)權(quán)分明、公開(kāi)公正、精簡(jiǎn)高效、科學(xué)決策的原則,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題和專家咨詢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。
第四條 本辦法適用于由區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技局批準(zhǔn)立項(xiàng),且全部或部分由區(qū)級(jí)財(cái)政資金資助的衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目。
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第二章? 項(xiàng)目種類
第五條?? 項(xiàng)目種類主要包括臨床診療技術(shù)創(chuàng)新、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、疾病預(yù)防與控制、中醫(yī)藥創(chuàng)新等基本計(jì)劃項(xiàng)目,以及根據(jù)科技工作需要適時(shí)設(shè)立的其它計(jì)劃項(xiàng)目。分重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層次。
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第三章? 項(xiàng)目立項(xiàng)
發(fā)布項(xiàng)目指南和申報(bào)通知指區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合區(qū)科技局根據(jù)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和需求,發(fā)布優(yōu)先支持的領(lǐng)域和方向,明確項(xiàng)目申報(bào)條件、時(shí)間、渠道、方式等。
項(xiàng)目申請(qǐng)指項(xiàng)目申請(qǐng)者根據(jù)項(xiàng)目指南和申報(bào)通知要求,提交項(xiàng)目申請(qǐng)資料。
下達(dá)計(jì)劃指區(qū)衛(wèi)生健康委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公會(huì),參考專家咨詢意見(jiàn)后,聯(lián)合區(qū)科技局擇優(yōu)確定立項(xiàng)項(xiàng)目。
簽訂任務(wù)書指列入科技計(jì)劃的項(xiàng)目,區(qū)衛(wèi)生健康委與項(xiàng)目承擔(dān)單位以任務(wù)書方式明確項(xiàng)目任務(wù)、達(dá)到的目標(biāo)和各方責(zé)權(quán)利。
第七條 鼓勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)需要,打破單位、所有制界限擇優(yōu)選擇依托單位,跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用項(xiàng)目組成員。涉及跨部門、跨單位合作的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)時(shí)一并報(bào)送合作方的資質(zhì)證明材料,區(qū)衛(wèi)生健康委有權(quán)對(duì)合作方履約能力進(jìn)行審查。
1. 立項(xiàng)申請(qǐng)書;
2. 可行性研究報(bào)告(限重大項(xiàng)目)。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成人員一般應(yīng)具備以下基本條件:
1. 項(xiàng)目申報(bào)單位是大渡口區(qū)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),具有為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的科研條件和充足匹配經(jīng)費(fèi)的能力;
2. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累,在本研究領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì);
3. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有良好的信譽(yù)以及完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
第十條 大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政科受理項(xiàng)目申請(qǐng),并對(duì)項(xiàng)
目申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。形式審查不合格的項(xiàng)目作退回處理。區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展方向、指南的符合程度、基本條件等進(jìn)行評(píng)價(jià),篩選推薦出送專家評(píng)審的項(xiàng)目。
第十一條 具有下列情況之一的項(xiàng)目申請(qǐng),不予受理:
第十二條 區(qū)衛(wèi)生健康委在專家評(píng)審評(píng)估基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委主任辦公會(huì)審議,擇優(yōu)確定列入計(jì)劃的項(xiàng)目后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
第十四條 為完成國(guó)家、區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)以及解決緊急突發(fā)事件的項(xiàng)目,可以實(shí)行專項(xiàng)申報(bào)和簡(jiǎn)化立項(xiàng)程序。但應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目任務(wù)書中注明特事特辦依據(jù)并單獨(dú)建檔管理。
第四章? 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十五條 區(qū)級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施管理由區(qū)衛(wèi)生健康委、項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行分級(jí)管理。項(xiàng)目實(shí)施管理中各方的基本職責(zé)是:
(一)區(qū)衛(wèi)生健康委
1. 監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需
要協(xié)調(diào)、解決的問(wèn)題;
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位
2. 協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和困難,按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù),確保本單位項(xiàng)目按期結(jié)題;
3. 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。
第十六條 在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容原則上不作變更。在研項(xiàng)目如不能按項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)度完成,需要延期或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成、研究?jī)?nèi)容等確需進(jìn)行部分調(diào)整的,應(yīng)提交書面申請(qǐng),說(shuō)明變更理由、變更事項(xiàng)及影響并附變更必要性證明材料。在不可抗力、政策調(diào)整、技術(shù)路線重大變更等合理情形下,區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)在收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù),并對(duì)審批流程進(jìn)行管理控制。必要時(shí)可組織專家論證,確保項(xiàng)目目標(biāo)和質(zhì)量要求不降低。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容有變更的,應(yīng)以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改、調(diào)整內(nèi)容。
第十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí),項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷:
1. 國(guó)家或本區(qū)的政策發(fā)生重大變化,已無(wú)必要或無(wú)法繼續(xù)正常進(jìn)行的;
2. 經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明,所選技術(shù)路線已不可行或無(wú)任何實(shí)用價(jià)值的;國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的;
3. 合作研發(fā)或參加項(xiàng)目工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化,造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的;
4. 匹配經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)或其他物質(zhì)條件不能落實(shí),或項(xiàng)目所依托的工程已不能繼續(xù)進(jìn)行,影響項(xiàng)目正常實(shí)施的;
5. 組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的;
6. 項(xiàng)目承擔(dān)單位不按項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行、違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成嚴(yán)重后果的。
對(duì)于撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等情況進(jìn)行總結(jié)并向區(qū)衛(wèi)生健康委提交書面報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)在項(xiàng)目撤銷決定作出后15個(gè)工作日內(nèi)組建清算小組,并啟動(dòng)清算程序進(jìn)行清算。對(duì)財(cái)政撥款購(gòu)置的設(shè)備儀器進(jìn)行處理,并追回財(cái)政撥款的剩余經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合清算工作,按要求提供相關(guān)資料,拒不配合的,區(qū)衛(wèi)生健康委有權(quán)暫停其后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)資格。清算小組應(yīng)按照區(qū)財(cái)政相關(guān)規(guī)定,制定詳細(xì)的清算標(biāo)準(zhǔn)和程序,包括經(jīng)費(fèi)支出范圍、設(shè)備處置方式、剩余經(jīng)費(fèi)核算方法等。
需撤銷的項(xiàng)目,由區(qū)衛(wèi)生健康委提出撤銷的書面意見(jiàn)后執(zhí)行。
第十八條?? 項(xiàng)目實(shí)施年限一般不超過(guò)兩年。對(duì)分期撥款的項(xiàng)目,將進(jìn)行中期檢查評(píng)估。凡實(shí)施情況良好的項(xiàng)目將辦理續(xù)撥當(dāng)年經(jīng)費(fèi)手續(xù),凡實(shí)施情況欠佳的項(xiàng)目,將給予警告,由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出整改措施。
存在以下情形之一的項(xiàng)目視為情節(jié)嚴(yán)重:(一)挪用財(cái)政資金超過(guò)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30%的;(二)未按進(jìn)度完成階段目標(biāo)累計(jì)超過(guò)12個(gè)月的;(三)整改后評(píng)估仍不達(dá)標(biāo)的。情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目,將給予通報(bào)批評(píng),暫緩撥款,限期整改,整改后重新評(píng)估,情況嚴(yán)重者將停止撥款或撤銷項(xiàng)目,三年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立賬、獨(dú)立核算。
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第五章? 項(xiàng)目結(jié)題
第二十條 項(xiàng)目結(jié)題包括驗(yàn)收結(jié)題和書面結(jié)題兩種形式。重點(diǎn)項(xiàng)目采用驗(yàn)收的方式結(jié)題,一般項(xiàng)目可選擇書面或驗(yàn)收的方式結(jié)題。
第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),對(duì)項(xiàng)目完成情況,取得的科技成果,應(yīng)用效益和對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響,項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),自籌和匹配經(jīng)費(fèi)的到位情況,財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性等作出客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行:
第二十四條 驗(yàn)收組對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書的考核目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的建議,報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委審定。
項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按任務(wù)書規(guī)定完成85%以上,經(jīng)費(fèi)使用合
規(guī),為“通過(guò)驗(yàn)收”。
具有下列情況之一者,為“不通過(guò)驗(yàn)收”:
第二十六條 進(jìn)行總結(jié)結(jié)題的項(xiàng)目,其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請(qǐng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目,原始記錄能夠證明承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成任務(wù)而進(jìn)行總結(jié)結(jié)題的,不影響其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申請(qǐng)科技項(xiàng)目。
第二十七條 項(xiàng)目的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬按任務(wù)書約定執(zhí)行。成果的保密、登記按有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。項(xiàng)目各方責(zé)任人應(yīng)做好項(xiàng)目資料的歸檔工作。
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第六章?專家咨詢
第二十八條 項(xiàng)目管理引入專家咨詢機(jī)制,充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目管理過(guò)程中的咨詢參謀作用,提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性、公正性。專家咨詢意見(jiàn)作為科技管理與決策的重要參考依據(jù)。
第二十九條 咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件:
第三十條 區(qū)衛(wèi)生健康委建立和完善咨詢專家?guī)?,咨詢專家?yīng)主要來(lái)源于專家?guī)?。專家咨詢活?dòng)的有關(guān)情況記入專家信用檔案。
第七章? 監(jiān)督與違規(guī)罰則
第三十一條 區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)弄虛作假、剽竊等科研不端行為、違規(guī)違紀(jì)使用和挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等行為,參照《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《重慶市科學(xué)技術(shù)局科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 區(qū)衛(wèi)生健康委項(xiàng)目管理人員及其他相關(guān)工作人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十三條 項(xiàng)目組織、承擔(dān)單位有下列情況之一的,區(qū)衛(wèi)生健康委參照《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《重慶市科學(xué)技術(shù)局科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,視情節(jié)輕重,采取責(zé)令改正、記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、一定時(shí)限內(nèi)暫停或取消申請(qǐng)、承擔(dān)項(xiàng)目的資格等措施。構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第八章? 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三十五條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
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重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室?? ?? ?2025年6月27日印發(fā)
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重慶市大渡口區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)大渡口區(qū)衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目管理辦法的通知.docx