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重慶市大渡口區(qū)審計(jì)局

關(guān)于2022年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政

收支審計(jì)情況的公告

（2023年12月19日公告）

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區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、市委和區(qū)委審計(jì)委員會(huì)部署要求，全面提升審計(jì)工作實(shí)效圍繞“公園大渡口、多彩藝術(shù)灣”建設(shè)目標(biāo)，支持審計(jì)部門依法有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)部門立足“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，深入開(kāi)展財(cái)政、民生、自然資源、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，扎實(shí)做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。以“審計(jì)問(wèn)題清單”建設(shè)為抓手，健全重大問(wèn)題精準(zhǔn)識(shí)別、整改落實(shí)閉環(huán)管控和固本治源質(zhì)效提升全流程機(jī)制，一體推進(jìn)審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”和審計(jì)整改“下半篇文章”。2022年9月至2023年8月，共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)、審計(jì)及延伸調(diào)查單位30個(gè)。

審計(jì)結(jié)果表明，全區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，始終堅(jiān)持積極的財(cái)政政策、持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，注重精準(zhǔn)可持續(xù)，穩(wěn)步提升發(fā)展質(zhì)量，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、護(hù)穩(wěn)定，著力穩(wěn)固全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤。區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體良好，有力保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

——財(cái)政收支運(yùn)行保持平穩(wěn)有序。優(yōu)化資源統(tǒng)籌，開(kāi)源節(jié)流緩解收支矛盾，護(hù)航區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定。2022年一般公共預(yù)算收入18.4億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入51.05億元、政府債券20.3億元。主動(dòng)應(yīng)對(duì)財(cái)政減收壓力，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子十條舉措，壓減非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目7000余萬(wàn)元。多渠道籌集資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目，全年投入15.7億元，持續(xù)推動(dòng)成渝鐵路大渡口段升級(jí)改造、“清水綠岸”和“兩江四岸”生態(tài)治理提升等項(xiàng)目建設(shè)。

——民生保障力度持續(xù)加大改善。堅(jiān)持公共財(cái)政取之于民、用之于民，一般公共預(yù)算支出的80%以上投入民生領(lǐng)域。衛(wèi)生教育支出增長(zhǎng)明顯，衛(wèi)生健康支出3.46億元，同比增長(zhǎng)30.03%；教育和文體支出9.88億元，同比增長(zhǎng)13.51%。有效發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)，靶向施策助企解難，實(shí)施減稅降費(fèi)直達(dá)快享，為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)8.55億元，推動(dòng)惠企利民政策落地見(jiàn)效，為257家企業(yè)辦理社保緩繳3600萬(wàn)元。

——重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。堅(jiān)持以防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展為主線，堅(jiān)守底線風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，積極化解存量債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，繼續(xù)保持在“綠色”低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

一、區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制及執(zhí)行、財(cái)政資金管理等情況，延伸調(diào)查了24個(gè)部門及企事業(yè)單位。審計(jì)結(jié)果表明，各部門（單位）圍繞全區(qū)中心工作，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，財(cái)政管理水平不斷提升。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)方面。一是專項(xiàng)債券項(xiàng)目成熟度不高，債券發(fā)行或使用不暢。如1個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資1.2億元，2022年發(fā)行專項(xiàng)債券2000萬(wàn)元，因受征地拆遷影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能及時(shí)形成實(shí)物工作量；1個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入2022年專項(xiàng)債券發(fā)行庫(kù)，擬發(fā)行專項(xiàng)債券1.5億元，因項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分暫未實(shí)施，導(dǎo)致債券未發(fā)行。二是16個(gè)預(yù)算單位應(yīng)繳未繳銀行賬戶利息收入157.89萬(wàn)元。

（二）預(yù)算編制及執(zhí)行方面。一是預(yù)算編制不精準(zhǔn)。11個(gè)部門（單位）無(wú)預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)2939.89萬(wàn)元，15個(gè)部門（單位）采購(gòu)預(yù)決算偏離度達(dá)65.14%，1個(gè)部門（單位）將應(yīng)細(xì)化的專項(xiàng)資金6263.01萬(wàn)元納入代編預(yù)算。二是預(yù)算執(zhí)行滯后。2個(gè)部門（單位）2993萬(wàn)元上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金連續(xù)兩年使用率為0；2個(gè)部門（單位）因無(wú)項(xiàng)目匹配，導(dǎo)致406.93萬(wàn)元上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金當(dāng)年無(wú)法使用；2個(gè)部門（單位）1.25億元上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金執(zhí)行率僅6.13%。三是績(jī)效管理不到位。3個(gè)部門（單位）部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不完整或未實(shí)現(xiàn)，個(gè)別項(xiàng)目資金使用效益不高。如1個(gè)項(xiàng)目因運(yùn)營(yíng)費(fèi)結(jié)算方式不合理，導(dǎo)致增加財(cái)政支出7.84萬(wàn)元；1個(gè)項(xiàng)目竣工2年已出現(xiàn)3處嚴(yán)重開(kāi)裂；1個(gè)項(xiàng)目多支付工程款12.38萬(wàn)元。

（三）財(cái)政資金管理方面。一是資金使用不規(guī)范。7個(gè)部門（單位）通過(guò)橫向撥款、違規(guī)轉(zhuǎn)入代管資金戶等方式以撥作支，虛列支出1909.69萬(wàn)元；21個(gè)部門（單位）存量資金816.19萬(wàn)元未及時(shí)統(tǒng)籌。二是財(cái)政資金脫離監(jiān)管。1個(gè)部門（單位）未履行財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致合作社將該社財(cái)政補(bǔ)助資金17.61萬(wàn)元存入個(gè)人賬戶；12個(gè)部門（單位）13個(gè)銀行賬戶未錄入財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)，脫離平臺(tái)監(jiān)管。三是資產(chǎn)配置超標(biāo)。19個(gè)部門（單位）打印機(jī)配置數(shù)量、8個(gè)單位（部門）臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置數(shù)量、13個(gè)部門（單位）便攜式（含平板）計(jì)算機(jī)配置數(shù)量均超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)。

（四）采購(gòu)管理方面。一是政府采購(gòu)過(guò)程控制不嚴(yán)。1個(gè)項(xiàng)目涉及金額303.77萬(wàn)元，為規(guī)避政府采購(gòu)，將其拆分為7個(gè)單項(xiàng)金額在100萬(wàn)元以下的子項(xiàng)目；1個(gè)部門（單位）執(zhí)法車輛詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，未對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，參與詢價(jià)的三家投標(biāo)人均為同一品牌方，在有效投標(biāo)人不足三家的情況下，違規(guī)開(kāi)標(biāo)。二是政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作薄弱。7個(gè)部門（單位）7個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)未量化、限定特定品牌、將企業(yè)規(guī)模條件等設(shè)為評(píng)審要素、設(shè)定與履行合同無(wú)關(guān)的商務(wù)條件等問(wèn)題；6個(gè)部門（單位）6個(gè)項(xiàng)目存在未按采購(gòu)文件確定事項(xiàng)或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂合同情況，合同簽訂最長(zhǎng)超期185天；8個(gè)部門（單位）9個(gè)項(xiàng)目存在未在指定媒體或未在規(guī)定期限內(nèi)公示的情況，涉及金額1962.75萬(wàn)元。三是自行采購(gòu)管理混亂。2個(gè)部門（單位）部分采購(gòu)項(xiàng)目在有效供應(yīng)商未達(dá)3家的情況下違規(guī)開(kāi)標(biāo)，涉及金額61.43萬(wàn)元；2個(gè)部門（單位）3個(gè)項(xiàng)目涉嫌串標(biāo)，涉及金額69.82萬(wàn)元；1個(gè)部門（單位）9個(gè)違法建筑拆除項(xiàng)目未公告采購(gòu)信息，涉及金額15.52萬(wàn)元。

????二、區(qū)級(jí)部門和街道預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了2個(gè)部門（單位）2022年度預(yù)算執(zhí)行情況，審計(jì)結(jié)果表明，2個(gè)部門（單位）較好地貫徹落實(shí)預(yù)算法、加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行管理，切實(shí)提升預(yù)算約束力。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)。1個(gè)部門（單位）無(wú)預(yù)算在4個(gè)項(xiàng)目中列支家具購(gòu)置費(fèi)8.9萬(wàn)元；2個(gè)部門（單位）涉及4個(gè)項(xiàng)目未按年初預(yù)算列支55.76萬(wàn)元。

（二）財(cái)務(wù)管理不到位。1個(gè)部門（單位）房屋租金應(yīng)收未收4.42萬(wàn)元、應(yīng)繳未繳3萬(wàn)元；1個(gè)銀行賬戶閑置5年以上未及時(shí)撤銷；往來(lái)款120.29萬(wàn)元長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理。

（三）采購(gòu)管理不嚴(yán)格。1個(gè)部門（單位）未將可預(yù)計(jì)的食堂食材采購(gòu)項(xiàng)目71萬(wàn)元納入年初預(yù)算編制，將不屬于政府采購(gòu)預(yù)算編制范圍的物業(yè)管理服務(wù)等項(xiàng)目74.17萬(wàn)元納入編制；1個(gè)部門（單位）在詢價(jià)采購(gòu)中未嚴(yán)格審核企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及報(bào)價(jià)，在3家詢價(jià)企業(yè)均無(wú)食品銷售資質(zhì)、且報(bào)價(jià)突破最高限價(jià)的情況下，違規(guī)確定供貨商。

（四）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。1個(gè)部門（單位）桌椅等103件、5.21萬(wàn)元資產(chǎn)未進(jìn)行“一物一卡”管理；1個(gè)部門（單位）1處社區(qū)用房一直閑置，音響等28件、16.28萬(wàn)元資產(chǎn)已無(wú)法使用未及時(shí)處置，空調(diào)等43件、34.67萬(wàn)元資產(chǎn)未貼制卡片標(biāo)簽。

三、推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況

重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查了2個(gè)部門（單位）2020年以來(lái)推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施落實(shí)情況。審計(jì)結(jié)果表明，1個(gè)部門（單位）通過(guò)積極開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、提質(zhì)增效商業(yè)載體等多種方式，大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇；1個(gè)部門（單位）加快發(fā)展保障性租賃住房、加強(qiáng)籌集保租房，解決了新市民、青年人租房面臨的實(shí)際問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）機(jī)制、制度不健全。未建立多部門協(xié)同的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，未結(jié)合實(shí)際針對(duì)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目建立資產(chǎn)管理制度。

（二）專項(xiàng)資金使用不合規(guī)。1個(gè)部門（單位）未嚴(yán)格履行專項(xiàng)資金審核把關(guān)、驗(yàn)收檢查等程序，申報(bào)企業(yè)以虛假資料騙取專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；1個(gè)部門（單位）在專項(xiàng)資金中列支電話費(fèi)等無(wú)關(guān)支出5.83萬(wàn)元；1個(gè)部門（單位）向2名不符合條件的人員發(fā)放租賃補(bǔ)貼0.49萬(wàn)元，113.96萬(wàn)元專項(xiàng)金閑置達(dá)2年。

（三）政府消費(fèi)券發(fā)放監(jiān)管不力。2.8萬(wàn)元政府電子消費(fèi)券交易異常，未建立有效的追溯機(jī)制，財(cái)政資金存在潛在損失風(fēng)險(xiǎn)；政務(wù)數(shù)據(jù)歸集不完整、不準(zhǔn)確，67.8萬(wàn)元政府消費(fèi)券投入形成的政務(wù)數(shù)據(jù)2GB未及時(shí)納入公共數(shù)據(jù)資源體系管理。

（四）采購(gòu)管理不嚴(yán)格。1個(gè)專項(xiàng)資金未編制政府采購(gòu)預(yù)算，涉及金額194.8萬(wàn)元；1個(gè)項(xiàng)目未在規(guī)定期限內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂施工合同。

（五）政策銜接進(jìn)度滯后。未明確保租房的低租金具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分長(zhǎng)租公寓租金超租賃調(diào)查月報(bào)標(biāo)準(zhǔn)184.5%以上。

（六）保租房籌集運(yùn)營(yíng)不到位。已投用的2926套保租房中，2897套為2021年及以前投入使用的租賃房、企業(yè)職工宿舍和人才公寓，實(shí)際新增供給僅29套，占0.99%；運(yùn)營(yíng)企業(yè)未及時(shí)在保障性租賃住房信息系統(tǒng)上傳承租人信息。???

四、區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況

審計(jì)結(jié)果表明，相關(guān)部門（單位）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的作用，提升了群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）向不符合條件的對(duì)象發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。向48名未繳納社保的人力資源服務(wù)從業(yè)人員發(fā)放技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼7.2萬(wàn)元；向4名不屬于創(chuàng)業(yè)初期人員發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼0.36萬(wàn)元。

（二）向不符合條件的對(duì)象發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。向2名已死亡人員、17名已辦理個(gè)體工商戶登記的失業(yè)登記人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金8.93萬(wàn)元。

??? （三）向失信企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。因信用信息系統(tǒng)查詢差異，

導(dǎo)致向4家失信企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.98萬(wàn)元。

五、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理審計(jì)情況

對(duì)1個(gè)部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，相關(guān)部門（單位 ）認(rèn)真貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，積極采取措施強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和提升城區(qū)品質(zhì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：??

（一）部分目標(biāo)任務(wù)未完成。個(gè)別年度未完成當(dāng)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)目標(biāo)；個(gè)別年度新增一處違法建筑受到市級(jí)督辦；個(gè)別年度未達(dá)每周巡河不少于1次的任務(wù)要求。

（二）行政處罰執(zhí)行監(jiān)管不到位。1個(gè)部門（單位）對(duì)某公司的違法行為處以罰款3萬(wàn)元，該公司一直未繳納，在其后長(zhǎng)達(dá)近1年時(shí)間內(nèi)未采取進(jìn)一步措施進(jìn)行催繳。

六、政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)6個(gè)政府投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算、預(yù)算執(zhí)行情況。審計(jì)結(jié)果表明，各業(yè)主單位加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

（一）甲供材管理薄弱。1個(gè)部門（單位）在實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目時(shí)，因甲供材品牌改供未履行審批程序、改供品牌價(jià)格確定無(wú)依據(jù)、預(yù)算編制不完整等，導(dǎo)致發(fā)生供應(yīng)鋼材品牌與合同約定不符、鋼材和混凝土實(shí)際采購(gòu)量均超合同40%以上、材料成本增加72.59萬(wàn)元等問(wèn)題。

（二）工程建設(shè)管理不規(guī)范。一是1個(gè)部門（單位）在實(shí)施地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，投資規(guī)模調(diào)整未按程序報(bào)區(qū)政府審批；可研報(bào)告晚于概算3個(gè)月，可研工作流于形式，未能指導(dǎo)項(xiàng)目決策。二是1個(gè)部門（單位）對(duì)預(yù)算編制工作缺乏監(jiān)管，預(yù)算存在漏列清單項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題，涉及金額1395.82萬(wàn)元。三是1個(gè)部門（單位）部分項(xiàng)目未按圖施工。

（三）資金支付不合規(guī)。一是提前支付工程款。1個(gè)部門（單位）提前支付工程款723.26萬(wàn)元。二是多支付工程款。1個(gè)部門（單位）因計(jì)算錯(cuò)誤多支付支架制作安裝工程款1.66萬(wàn)元。

（四）招投標(biāo)管理不到位。一是直接發(fā)包服務(wù)項(xiàng)目。1個(gè)部門（單位）未經(jīng)辦公會(huì)研究、未采用部門競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，直接發(fā)包預(yù)算編制等項(xiàng)目34.65萬(wàn)元。二是保證金收取存在隨意性。1個(gè)部門（單位）超限額多收取投標(biāo)保證金150萬(wàn)元，2個(gè)部門（單位）多次在中標(biāo)單位未按規(guī)定提交履約擔(dān)保的情況下，與其簽訂委托合同。三是招標(biāo)限價(jià)不全。1個(gè)部門（單位）發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)清單存在缺項(xiàng)，導(dǎo)致投標(biāo)單位報(bào)價(jià)高于限價(jià)而增大投資約10萬(wàn)元。四是招標(biāo)文件、合同約定不嚴(yán)謹(jǐn)。2個(gè)部門（單位）對(duì)招標(biāo)文件審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)文件中關(guān)于履約擔(dān)保的約定前后矛盾；1個(gè)部門（單位）在施工合同約定工程節(jié)點(diǎn)款支付以合同金額為基數(shù)，而不是以實(shí)際施工內(nèi)容金額為基數(shù)，導(dǎo)致超付節(jié)點(diǎn)款。

（五）項(xiàng)目成本核算不實(shí)。6個(gè)項(xiàng)目送審金額8.68億元，因多計(jì)工程量和計(jì)算錯(cuò)誤等原因?qū)е露嘤?jì)工程價(jià)款、待攤投資等2059.18萬(wàn)元，綜合審減率2.37%。

七、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理及整改情況

上述審計(jì)，區(qū)審計(jì)局依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)、送達(dá)了審計(jì)結(jié)果，審計(jì)報(bào)告揭示問(wèn)題111個(gè)，查出問(wèn)題金額4.59億元，下達(dá)審計(jì)決定10份，提出審計(jì)建議44條，撰寫審計(jì)專報(bào)3篇，移送問(wèn)題線索7件、涉及17人。

對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，有關(guān)部門和單位積極采取措施，按要求認(rèn)真整改。截至2023年10月末，各被審計(jì)單位完成整改問(wèn)題59個(gè)，正在整改問(wèn)題52個(gè)；上交財(cái)政110.41萬(wàn)元，已歸還原渠道資金43.79萬(wàn)元，調(diào)賬及其他處理2059.18萬(wàn)元，制定和完善相關(guān)管理制度3項(xiàng)。

下一步，區(qū)政府督查辦、區(qū)審計(jì)局及有關(guān)主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督促，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位，全面整改情況將于2024年3月報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議。

八、持續(xù)規(guī)范區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理

（一）穩(wěn)步提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)效。強(qiáng)化預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算編制與審核銜接協(xié)同，切實(shí)縮減代編預(yù)算規(guī)模，提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。抓實(shí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)激勵(lì)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。督促資金支出進(jìn)度，定期通報(bào)，精細(xì)精準(zhǔn)調(diào)度財(cái)政運(yùn)行，確保預(yù)算安排和項(xiàng)目進(jìn)度有效銜接。落實(shí)支出標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)引導(dǎo)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理控制，進(jìn)一步壓實(shí)過(guò)緊日子要求。

（二）持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)論證，夯實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，做實(shí)做優(yōu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的評(píng)估和篩選工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，建立“儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、開(kāi)工一批、竣工一批”的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算單位賬戶資金監(jiān)管，完善結(jié)余資金、存量資金收回統(tǒng)籌機(jī)制，最大化盤活財(cái)政資金，防止出現(xiàn)資金沉淀或損失浪費(fèi)，推進(jìn)資金有效整合，確保政策落地見(jiàn)效，提高財(cái)政資金使用效益。

（三）防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持底線思維，樹(shù)立安全發(fā)展理念，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，逐步降低債務(wù)水平。發(fā)揮債券資金促發(fā)展、補(bǔ)短板作用，加強(qiáng)債券資金后續(xù)管理，做好到期債券本金接續(xù)，確保按時(shí)足額還本付息。

（四）規(guī)范重點(diǎn)資金項(xiàng)目管控。聚焦就業(yè)、工程投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和支出審核，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目全程監(jiān)督管控，緊盯政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)資金和項(xiàng)目管理主體責(zé)任，確保工程建設(shè)管理規(guī)范化，防止出現(xiàn)因履職不到位、監(jiān)督缺位造成損失浪費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和惠民政策措施落實(shí)的銜接細(xì)化、著重審核監(jiān)督和協(xié)同管理，確保政策普惠到特定群體、保障數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確和財(cái)政資金安全。

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