渡民發(fā)〔2025〕21號(hào)
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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：
為切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，積極營(yíng)造安全、尊重、關(guān)愛的照護(hù)服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光服務(wù)”信用評(píng)價(jià)管理體系有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過建立“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光服務(wù)”信用評(píng)價(jià)管理體系，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的培訓(xùn)管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，倒逼護(hù)理人員、廚師等從業(yè)人員自覺加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)和實(shí)操能力的學(xué)習(xí)，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力，為機(jī)構(gòu)入住老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)他們的幸福感和滿意度，助力全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、適用范圍?
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光服務(wù)”信用評(píng)價(jià)管理體系適用于全區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從事養(yǎng)老護(hù)理和廚房的工作人員。?
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光服務(wù)”信用評(píng)價(jià)管理體系主要分為四部分內(nèi)容，即：“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光護(hù)理”、“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光膳食”“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光監(jiān)管”、“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光收費(fèi)”。
（一）義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光護(hù)理
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光護(hù)理”照護(hù)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試、照護(hù)技能實(shí)操、信訪及投訴舉報(bào)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)等四項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)價(jià)指標(biāo)采用百分制綜合考評(píng)，按照養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試：照護(hù)技能實(shí)操：信訪及投訴舉報(bào)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)=2:4:3:1比例分配分值，綜合評(píng)價(jià)養(yǎng)老護(hù)理員照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。
1.養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)測(cè)試
采購(gòu)第三方機(jī)構(gòu)出題并組織考試，在考試前2周內(nèi)發(fā)放知識(shí)題庫(kù)，供護(hù)理員復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，考試采用紙質(zhì)筆試、閉卷進(jìn)行?？荚噧?nèi)容包括但不限于老年護(hù)理基礎(chǔ)理論、康復(fù)知識(shí)、常見疾病護(hù)理要點(diǎn)、養(yǎng)老政策法規(guī)等。試卷總分100分，最終得分按卷面分的20%計(jì)算。
2.養(yǎng)老照護(hù)技能實(shí)操
采購(gòu)第三方機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)和流程，在考試前2周內(nèi)發(fā)放考試大綱，供護(hù)理員復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，考試方式為實(shí)際操作。實(shí)操內(nèi)容包括但不限于協(xié)助進(jìn)食、穿衣、清潔、關(guān)節(jié)活動(dòng)訓(xùn)練、體位轉(zhuǎn)換、噎食急救、跌倒處理等。實(shí)操總分100分，最終得分按實(shí)操得分的40%計(jì)算。
3.信訪及投訴舉報(bào)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及欺老虐老方面信訪、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等情況的，要立即進(jìn)行核查處理，并建立詳細(xì)臺(tái)賬。對(duì)查證不屬實(shí)或無法核實(shí)清楚的，每次扣5分；經(jīng)查證屬實(shí)，但情節(jié)輕微的，如態(tài)度不好、服務(wù)生硬，每次扣15分；情節(jié)嚴(yán)重的，如：嘲笑、諷刺、言語威脅等，每次扣30分；情節(jié)惡劣的，如毆打、辱罵等虐待老人，責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辭退相應(yīng)護(hù)理人員，并在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
4.機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)護(hù)理人員綜合素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面，每年進(jìn)行綜合打分。評(píng)價(jià)共分為四個(gè)等次，優(yōu)秀得10分，良好8-9分，一般6-7分，差0-5分。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要秉持公心、實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)價(jià)，原則上優(yōu)秀等次不超過30%，因護(hù)理員人數(shù)較少，優(yōu)秀人數(shù)計(jì)算后不足1人的，可按1人計(jì)算，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。
5.結(jié)果應(yīng)用
每年1月底前，對(duì)上年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，因考試和實(shí)操成績(jī)較差，導(dǎo)致綜合得分未達(dá)60分的，將指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常培訓(xùn)；因信訪及投訴舉報(bào)較多，導(dǎo)致綜合得分未達(dá)60分的，將督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常教育和管理；若連續(xù)兩年綜合評(píng)分均未達(dá)到60分或因毆打、辱罵等虐待老人查證屬實(shí)的，將責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辭退相應(yīng)護(hù)理人員，并記入我區(qū)養(yǎng)老護(hù)理“黑名單”，不得再在我區(qū)從事養(yǎng)老護(hù)理工作。對(duì)參評(píng)護(hù)理員綜合得分成績(jī)排名前10%的人員，由區(qū)民政局頒發(fā)“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光護(hù)理”年度優(yōu)秀護(hù)理員榮譽(yù)證書，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光膳食
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光膳食”內(nèi)容主要包括廚房廚師對(duì)食品安全知識(shí)、食品留樣管理及廚房安全風(fēng)險(xiǎn)的掌握。每年開展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂廚師培訓(xùn)并進(jìn)行考試，考試時(shí)間安排與養(yǎng)老護(hù)理員一致，考試結(jié)果將在全區(qū)養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)考試結(jié)果未達(dá)60分，且在日常食品安全衛(wèi)生檢查中又被發(fā)現(xiàn)過期食品、變質(zhì)食材、未按規(guī)定進(jìn)行留樣等情形被處罰的，以及連續(xù)兩年考試未達(dá)60分或一年內(nèi)被處罰兩次的，將責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辭退相應(yīng)廚師，保障入住老人“舌尖上”的安全。
（三）義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光監(jiān)管
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光監(jiān)管”內(nèi)容主要包括在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醒目位置公布投訴舉報(bào)電話、根據(jù)老人或家屬意愿在老人房間安裝攝像頭，主動(dòng)接受監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。
1.公布投訴舉報(bào)電話
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際特點(diǎn)和日常監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，由區(qū)民政局統(tǒng)一制作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)重點(diǎn)內(nèi)容，明確舉報(bào)電話、郵箱等，下發(fā)至各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在醒目位置張貼，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
2.加裝監(jiān)控設(shè)施設(shè)備
根據(jù)老人或家屬意愿，在老人房間安裝可移動(dòng)攝像頭，實(shí)現(xiàn)照護(hù)服務(wù)全過程監(jiān)管，一定程度解決照護(hù)服務(wù)糾紛取證難問題。
（1）老人或家屬自行加裝攝像頭
老人或家屬根據(jù)實(shí)際需求，經(jīng)與同房間入住人員（針對(duì)2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)備后， 可安裝移動(dòng)攝像頭，移動(dòng)攝像頭終端與老人家屬連接，家屬可實(shí)時(shí)查看。所需流量費(fèi)由家屬負(fù)責(zé)解決。
（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供加裝攝像頭
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老人或家屬的實(shí)際需求，經(jīng)與同房間入住人員（針對(duì)2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，可提供移動(dòng)攝像頭加裝服務(wù)，每月收取設(shè)備租賃費(fèi)用，原則上每月租賃費(fèi)不超過60元/臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、電費(fèi)等，移動(dòng)攝像頭終端與老人家屬和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人連接，家屬和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均可實(shí)時(shí)查看。
（3）區(qū)民政局提供加裝攝像頭
對(duì)有加裝攝像頭需求的老人或家屬，在老人或家屬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙方都不愿意購(gòu)買的情況下，區(qū)民政局可免費(fèi)提供攝像頭進(jìn)行加裝，需與同房間入住人員（針對(duì)2人間及以上房間）及其家屬協(xié)商同意，并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)備。移動(dòng)攝像頭終端與老人家屬和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人連接，家屬和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均可實(shí)時(shí)查看，所需流量費(fèi)由家屬負(fù)責(zé)解決。老人因各種原因離開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，設(shè)備由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收回歸還區(qū)民政局。
（四）義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光收費(fèi)
“義渡頤養(yǎng)·陽(yáng)光收費(fèi)”主要包括在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醒目位置公布收費(fèi)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和押金保證金管理相關(guān)事宜。
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)公示
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際收費(fèi)情況，制作形成收費(fèi)價(jià)目一覽表，在機(jī)構(gòu)醒目位置進(jìn)行公示，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保明碼標(biāo)價(jià)、透明消費(fèi)。
2.押金保證金監(jiān)管
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取押金保證金的，金額不得超過該老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)的六倍，收取的保證金、押金等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，收支和使用情況，應(yīng)當(dāng)每半年向入住的老年人公布。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還保證金、押金等費(fèi)用的余額，并支付銀行同期活期存款利息。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取和挪作他用，切實(shí)維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)安全。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要落實(shí)具體科室和人員負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)價(jià)、押金保證金監(jiān)管和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)矛盾糾紛調(diào)解工作，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抓好護(hù)理員日常培訓(xùn)和押金保證金存入專戶管理工作，做好信訪、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情收集登記及調(diào)解處理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老人提供安全、規(guī)范、貼心的服務(wù)。
（二）加強(qiáng)信息交換。各鎮(zhèn)街要將接收到的欺老虐老和押金保證金挪用方面的信訪、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息及時(shí)反饋區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管科，共同做好調(diào)查處理工作；區(qū)民政局做好資料匯總，并作為護(hù)理員評(píng)價(jià)扣分和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系評(píng)價(jià)的依據(jù)。
（三）加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理。由區(qū)民政局牽頭，各鎮(zhèn)街配合，每年4月底前組織全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員開展護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試和照護(hù)技能實(shí)操考評(píng)（今年6月底前完成），并將考評(píng)綜合得分結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供養(yǎng)老護(hù)理員名單，確保所有護(hù)理員全部參加基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試和照護(hù)技能實(shí)操，若在檢查中發(fā)現(xiàn)有護(hù)理員未參加的，第一次視情況進(jìn)行處理，若連續(xù)兩年均未參加，將責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以辭退。
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重慶市大渡口區(qū)民政局
2025年5月13日
渡民發(fā)〔2025〕21號(hào)??關(guān)于印發(fā)“義渡頤養(yǎng).陽(yáng)光服務(wù)”評(píng)價(jià)管理制度的通知.doc
渝公網(wǎng)安備50010402000118
