各區(qū)級相關(guān)部門，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、重鋼總醫(yī)院、長征醫(yī)院、各民營醫(yī)院：
現(xiàn)將《重慶市大渡口區(qū)失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
大渡口區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 ??大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會
大渡口區(qū)財(cái)政局 ????????????????大渡口區(qū)民政局
2018年11月21日
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大渡口區(qū)失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)方案（2018—2020 年）
為保障和改善民生，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升失能老人護(hù)理能力，滿足失能老人健康服務(wù)需求，做好失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)工作，根據(jù)《重慶市失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)方案（2018—2020）》精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。
一、?指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及市委五屆三次、四次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，實(shí)施失能老人護(hù)理能力提升工程，改善失能老人護(hù)理?xiàng)l件，做好健康護(hù)理服務(wù)，滿足人民群眾全方位全周期的健康服務(wù)需求，著力保障失能老年人的護(hù)理服務(wù)需求。
（二）建設(shè)目標(biāo)
全區(qū)按戶籍老年人口0.75%配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期護(hù)理床位。鼓勵(lì)二級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)?？疲壱陨暇C合醫(yī)院老年病科設(shè)置比例不低于35%，加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)院老年病科建設(shè)，鼓勵(lì)公立二級綜合性醫(yī)院設(shè)置長期護(hù)理床位，鼓勵(lì)部分二級醫(yī)院和社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設(shè)長期護(hù)理床位。到2020年，規(guī)劃設(shè)置長期護(hù)理床位數(shù)達(dá)到500張以上，新增長期護(hù)理床位不少于300張，其中2018年完成0張、2019年完成90張、2020年完成210張。大渡口區(qū)舉辦1所獨(dú)立的老年護(hù)理院，依托區(qū)人民醫(yī)院附設(shè)老年護(hù)理院。
（三）建設(shè)原則
政府激勵(lì)，社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)和激勵(lì)作用。以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)配作用，引導(dǎo)社會力量參與失能老人護(hù)理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的發(fā)展格局。
完善體系，改善條件。建立起區(qū)級醫(yī)院老年病科、老年護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系。加強(qiáng)失能老人護(hù)理設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和失能老人護(hù)理環(huán)境，提高服務(wù)能力。
整合資源，盤活存量。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有二級以上醫(yī)院建設(shè)失能老人護(hù)理院。整合現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，采取老院區(qū)利用、改擴(kuò)建、新建、整合等方式，建設(shè)獨(dú)立或附設(shè)失能老人護(hù)理院。
優(yōu)化布局，示范引領(lǐng)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，科學(xué)合理確定建設(shè)項(xiàng)目，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)，全面發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)模適度。多渠道籌集建設(shè)資金，控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）綜合醫(yī)院設(shè)置建設(shè)老年病科或附設(shè)失能老人護(hù)理院。2018年，區(qū)人民醫(yī)院設(shè)置老年病科，設(shè)置長期護(hù)理床位5張，到2020年，附設(shè)老年護(hù)理院，長期護(hù)理床位增加到50張。重鋼總醫(yī)院設(shè)置獨(dú)立的失能老人護(hù)理院，設(shè)置長期護(hù)理床位400張。
（二）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為失能老人護(hù)理院。鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為失能老人護(hù)理院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設(shè)長期護(hù)理床位。
（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦失能老人護(hù)理院。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
（四）社會資本舉辦失能老人護(hù)理院。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院，規(guī)劃新建老年護(hù)理院鼓勵(lì)由社會資本參與興辦，社會辦老年護(hù)理院放寬大型設(shè)備配置限制，鼓勵(lì)社會辦老年護(hù)理院與公立醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。
三、建設(shè)要求
（一）嚴(yán)格控制公立醫(yī)院債務(wù)。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，采取建設(shè)單位自籌、區(qū)財(cái)政重點(diǎn)支持、市級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等多種途徑籌集建設(shè)資金，不得新增公立醫(yī)院債務(wù)和舉債建設(shè)。合理測算建設(shè)投資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，提高設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格控制總投資概算。
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點(diǎn)，依托全民健康信息平臺，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，逐步構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息服務(wù)體系，為開展失能老人護(hù)理服務(wù)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)失能老人護(hù)理院信息化建設(shè)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同服務(wù)作為醫(yī)院信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃。采取長短結(jié)合的形式，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。
四、保障措施
（一）完善投融資和財(cái)稅價(jià)格政策。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作的投融資模式。對開展失能老人長期護(hù)理的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。對開展失能老人長期護(hù)理的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對開展失能老人長期護(hù)理的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃床位和實(shí)際建成床位數(shù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好規(guī)劃布局。在規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會福利用地中，應(yīng)注意保障失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)用地可以使用醫(yī)療衛(wèi)生用地或社會福利用地。對非營利性失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性失能老人護(hù)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地。
（三）強(qiáng)化考核督促檢查。建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，按照有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法的要求，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，建立跟蹤評價(jià)機(jī)制。建立以失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)的考核評估體系，加強(qiáng)績效考核。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委等要加強(qiáng)對全區(qū)失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)的日常監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
附件：
1.大渡口區(qū)失能老人護(hù)理床位規(guī)劃設(shè)置計(jì)劃表（2018-2020年）
2.關(guān)于印發(fā)《重慶市失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)方案》的通知（渝衛(wèi)?發(fā)（2018）52號）
附件1
大渡口區(qū)失能老人護(hù)理床位規(guī)劃設(shè)置計(jì)劃表（2018-2020年）
|
單位 |
規(guī)劃設(shè)置長期護(hù)理床位數(shù) |
2018年 現(xiàn)狀數(shù) |
2018年 新增數(shù) |
2019年 新增數(shù) |
2020年 新增數(shù) |
備注 |
|
重鋼總醫(yī)院 |
400 |
100 |
0 |
0 |
300 |
2020年獨(dú)立設(shè)置護(hù)理院，護(hù)理床位400張。 |
|
區(qū)人民醫(yī)院 |
50 |
5 |
0 |
0 |
45 |
附設(shè)老年護(hù)理院，護(hù)理床位50床。 |
|
區(qū)第二人民醫(yī)院 |
50 |
30 |
0 |
0 |
20 |
|
|
長征醫(yī)院 |
70 |
50 |
0 |
0 |
20 |
|
|
明達(dá)醫(yī)院鴻翔分院 |
50 |
50 |
0 |
0 |
0 |
|
|
紅樓醫(yī)院 |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
|
|
德馨醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
廣仁頤和醫(yī)院 |
68 |
30 |
0 |
20 |
18 |
|
|
正博興中醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
國恒康復(fù)醫(yī)院 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
|
|
錦霞醫(yī)院 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
|
|
康東醫(yī)院 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
|
|
新城醫(yī)院 |
5 |
5 |
0 |
0 |
0 |
|
|
乳安中醫(yī)院 |
45 |
25 |
0 |
20 |
0 |
|
|
合計(jì) |
878 |
385 |
0 |
90 |
403 |
|
|
全市 |
10000 |
-- |
2000 |
3000 |
5000 |
附件2：渝衛(wèi)發(fā) (2018) 52號關(guān)于印發(fā)《重慶市失能老人護(hù)理能力提升工程建設(shè)方案》的通知.pdf
渝公網(wǎng)安備50010402000118
